Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-378/2019

28RS0019-01-2019-000541-18

Дело № 2-378/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

3 сентября 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

с участием истца ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Украинского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Украинского сельсовета Серышевского района Амурской области и в обоснование заявленных требований указал, что он с 1986 года проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ему в 1986 году совхозом «Украинский». Земельный участок, на котором расположена квартира находится в его собственности. С момента вселения и по настоящее время осуществляет ремонт жилого помещения, несёт расходы по его содержанию, ведёт приусадебное хозяйство на земельном участке. 15 июля 2019 года он обратился в администрацию Украинского сельсовета с заявлением о передаче спорной квартиры в его собственность, однако решением администрации ему было отказано, в связи с тем, что администрация собственником спорного жилого помещения не является. Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеют право приобрести в собственность безвозмездно занимающие жилые помещения. Однако, в связи с тем, что квартира в настоящее время собственника не имеет, он лишён возможности получить бесплатно в собственность занимаемое жилое помещение. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 88,9 квадратных метра.

В судебном заседании истец ФИО4 на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что он проживает в квартире, пользуется ею, несёт расходы по оплате коммунальных услуг. За время его проживания в жилом помещении никто не предъявлял прав на квартиру. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Украинского сельсовета Серышевского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении глава администрации Украинского сельсовета Серышевского района ФИО6 просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Украинского сельсовета Серышевского района.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес>.

Согласно техническому паспорту, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 88,9 кв.м., жилую площадь 65,7 кв.м., инвентарный №.

Согласно трудовой книжки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в штат совхоза <адрес> в должности шофёра.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «<адрес>

Из исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации ФИО1 <адрес> усматривается, что совхоз <данные изъяты>

Из ответа администрации Украинского сельсовета ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе администрации Украинского сельсовета не состоит.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в 1986 году ФИО3 с членами своей семьи был вселён в жилое помещение - <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> в котором проживает до настоящего времени.

Факт регистрации истца по данному адресу подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии №, выданного ОВД ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации ФИО1 <адрес> ФИО3 не использовал своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории ФИО1 <адрес>.

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2

Как следует из выписки из ЕГРН №, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не имеется, правопритязания отсутствуют.

Истцу ФИО4 администрацией Украинского сельсовета отказано в приватизации дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что администрация собственником указанного жилого помещения не является.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО4 зарегистрирован и проживает постоянно в спорном жилом помещении, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимал, своего права на приватизацию не использовал. Законность вселения и проживания ФИО4 в спорном жилом помещении администрацией Украинского сельсовета не оспаривается.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 Федерального закона 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно ответу администрации <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе администрации Украинского сельсовета не состоит.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (ред. от 02.07.2009 г.) "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из изложенного, в данном случае истцы по не зависящим от них причин не могут реализовать своё право на приватизацию спорного дома, а потому вправе требовать признания за ними права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на спорный дом будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов, которые вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО4 к администрации Украинского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации Украинского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес> ФИО1 <адрес>, общей площадью – 88,9 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 сентября 2019 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова