Решение № 2-3777/2019 2-3777/2019~М-3251/2019 М-3251/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-3777/2019

Дело № 2-3777/2019 КОПИЯ

УИД:33RS0001-01-2019-004799-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием:

истца ФИО1, его представителей по устному ходатайству ФИО2, ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным отказ в части компенсации расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно, обязании возместить расходы на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании незаконным отказ в части компенсации расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно, обязании возместить расходы на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывает, что имеет звание полковника Вооруженных сил Российской Федерации в отставке, является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с календарной выслугой 33 года в льготном исчислении 38 лет. В состав семьи входят: жена - ФИО3, дочь жены - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., (учащаяся среднего общеобразовательного учреждения (школа № г. Владимира); дочь жены - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., (студент очной формы обучения Нижегородского государственного университета). Решением Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ дети жены были признаны членами его семьи, поскольку они совместно с ним проживают, он занимается их воспитанием и содержанием.

В период с 25 августа по 05 сентября 2019 года он совместно с семьей находился на оздоровительном отдыхе в ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, расположенного в <адрес>.

Падчерицы истца ФИО6 и ФИО7 убыли с отдыха ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом учебного года.

Для проезда к месту проведения отдыха и обратно Истцом для себя и для членов семьи были приобретены проездные документы по маршруту Владимир - с.Гремячинск Прибайкальского района р.Бурятия и обратно. Общая стоимость проездных документов падчерицам составила 65731 руб. 32 коп.

По приезду с отдыха в сентябре 2019г. в установленном порядке ФИО1 обратился в Военный комиссариат Владимирской области с заявлением о денежной компенсации стоимости проезда его и членов его семьи к месту санаторно-курортного лечения и обратно, однако ответчик отказал в части возмещения расходов на оплату проезда ФИО6 и ФИО7, указав, что падчерицы не являются членами его семьи согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в части компенсации расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в его пользу расходы на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 65731 рубль 32 копейки.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители по устному ходатайству ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам. Истец указал, что дети жены признаны по решению суда членами его семьи, находятся у него на иждивении, за старшую дочь, обучающуюся в институте, он ежегодно производит оплату за обучение. До 2016 года включительно ответчик производил оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в том числе и на падчериц, однако с 2017г. выплаты прекратил. Каких-либо изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» применительно к оплате проезда на данную категорию лиц, являющихся членами семьи военнослужащего, находящегося в отставке по выслуге лет, внесено не было. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что, по мнению ответчика дочери жены истца не являются его членами семьи, в связи с чем оплата за проезд к месту лечения и обратно им не полагается.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 ст. 16 настоящего Закона, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения определенных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и члены его семьи, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года N333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах РФ, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Из буквального содержания пункта 1 данного Порядка следует, что на льготных основаниях направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, указанных в подпунктах «а» и «б» данного пункта, и проживающие совместно с ним.

При этом в подпункте «б» указаны офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний.

Материалами дела подтверждено, что истец является пенсионером Минобороны РФ с календарной выслугой 33 года 7 месяцев в льготном исчислении 38 лет 02 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО8 зарегистрирован брак, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 05 августа 2009 года по заявлению ФИО1 об установлении факта признания членами его семьи детей жены - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. признаны членами семьи истца. Указанный юридический факт установлен для пользования установленными Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» льготами.

Согласно записи в личном деле ФИО1 в пункте 21 на момент увольнения числятся члены семьи: жена - ФИО3, падчерица - ФИО6, 2003г.р., падчерица - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» от 31.07.2019 года № 448.

Установлено, что в период с 25 августа по 05 сентября 2019 года ФИО1 совместно с семьей находился на оздоровительном отдыхе в ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, расположенного в <адрес>, в соответствии с предоставленными им путевками по льготной стоимости согласно ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Падчерицы истца ФИО6 и ФИО7 убыли с отдыха ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом учебного года.

Для оплаты проезда падчерицам ФИО1 представил железнодорожные билеты, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ. по маршруту Владимир-Москва на имя ФИО7 стоимостью 957,80 руб., на имя ФИО6 по указанному маршруту стоимость 1265 руб., два билета по маршруту ООО «АЭРОЭКСПРЕСС» Киевский вокзал - Внуково стоимостью каждый по 500,00 рублей, посадочные талоны и авиабилеты на имя ФИО6 на авиа-перелет по маршруту Москва –Улан-Уде, стоимостью 11548,00 рублей; на имя ФИО7 по маршруту Москва – Улан-Уде, стоимостью 11548,00 рублей, два билета на автобус от 25.08.2019г. по маршруту автовокзал Улан-Уде – Гремячинск, каждый стоимостью 320,00 рублей, посадочные талоны и авиабилеты на имя ФИО6 на авиа-перелет Улан-Уде – Москва каждый стоимостью 16548,00 руб., на имя ФИО7 на авиа-перелет Улан-Уде – Москва стоимостью 17240,52 руб., два билета по маршруту Внуково – Киевский вокзал каждый стоимостью по 500,00 рублей, а также два билета на имя ФИО6 и ФИО6 от 31.08.2018г. по маршруту Москва Курская - Владимир каждый стоимостью 2505,00 рубля. Общая стоимость затрат на указанные выше проездные документы составила 66757,32. Из указанной суммы истец вычел расходы за страхование в общей сумме 996,00 руб. и сбор за смс - оповещение в сумме 30,00 руб., всего в сумме 1026,00 руб.

Согласно уточненного истцом расчета к взысканию он предъявляет общую сумму понесенных затрат в размере 65731,32 руб.

Уточненный расчет сторона ответчика не оспаривала, полагала его арифметически верным.

На заявление истца о возмещении расходов за проезд на санаторно-курортное лечение за 2019 год, с приложением, в том числе, указанных выше билетов, Военным комиссаром Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. отказано в части оплаты проезда ФИО6 и ФИО6 со ссылкой на отсутствие законных оснований, предусмотренных Федеральным законом № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих».

По мнению суда ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» неправомерно отказано истцу в оплате стоимости проезда ФИО6 и ФИО6.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда, установлен юридический факт, что ФИО6 и ФИО6 являются членами семьи ФИО1.

Исходя из изложенного, истец, будучи военным пенсионером, а также члены его семьи, обладают правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец проживает совместно с женой и детьми ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года, занимается содержанием и воспитанием детей надлежащим образом, дети находятся у него на иждивении.

Доказательства обратного в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено в материалы дела.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт того, что ФИО1 получает надбавку к пенсии на иждивенцев: падчерицу ФИО7, падчерицу ФИО6.

Таким образом, позиция ответчика об отказе в выплате проезда Маркову В.В. от места жительства к месту отдыха на членов его семьи, к которым по закону отнесены дочери его жены, приводит к ограничению права истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь, как самого военного пенсионера, так и членов его семьи.

Ссылку представителя ответчика на Приказ Министра обороны РФ от 27.12.2017г. № 815, суд находит несостоятельной, поскольку, по мнению суда, данный приказ противоречит положениям ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в части возмещения оплаты за проезд членам семьи военнослужащего.

Кроме того, суд полагает необоснованной ссылку представителя ответчика на Протокол учебно-методических сборов от 28 июня 2017 года, поскольку он не является законодательным актом подлежащим применению в сложившихся правоотношениях сторон.

Таким образом, отказ Военного комиссариата Владимирской области в возмещении истцу расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно на членов семьи ФИО6 и ФИО6 суд признает незаконным с взысканием в пользу ФИО1 расходов на приобретение проездных билетов, факт несения которых подтверждается материалами дела, в размере 65731 рубль 32 копейки.

Что касается требований истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования с учетом нижеследующего.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в том числе в виде компенсации морального вреда, необходимо установить наличие таких условий как наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных условий приводит к невозможности привлечения к гражданско-правовой ответственности.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает невыплатой расходов понесенных им на оплату стоимости проездных документов, т.е. связывает с нарушением его имущественных интересов, тогда как действующим законодательством, ответственность в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату не предусмотрена, положения ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Поскольку требования истца носят имуществе6нный характер, у суда отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в части компенсации расходов на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 65731 рубль 32 копейки.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись. А.В.Фомина

Мотивированное решение принято 16.12.2019г.