Решение № 2-116/2024 2-116/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-116/2024

22RS0016-01-2024-000118-27

№2-116/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2024 г. с. Волчиха, Алтайского края

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре судебного заседания Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, нарушающих права потребителей по реализации товаров с незарегистрированными средствами идентификации.

В обоснование исковых требований указано, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГМС МТ.

Действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с ч.1 ст. 49 ФЗ №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах дважды было объявлено предостережение. Возражений на данные предостережения в порядке, установленном п. 178 постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации товаров с незарегистрированными средствами идентификации (пп 10 Правил) незаконными, обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции с нанесением средств идентификации не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. Представитель истца просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Причину неявки не сообщила. Письменных возражений не представила.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

Из предисловия к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцам агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об и изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товара (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так» определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать ил приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГМС МТ. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 123 отклонения, связанных с повторными продажами товаров (молочной продукции) выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ предостережения было получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Возражений на данное предостережение в порядке, установленном п. 178 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 60 отклонений, связанных с повторными продажами товаров (молочной продукции), выведенных из оборота в системе ГИМ МТ.

Учитывая положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», в связи с тем, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с ч.1 ст. 49 ФЗ №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражений на данное предостережение в порядке, установленном п. 178 постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» от ответчика ФИО3 не поступало.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции"- участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ;

Под "выводом молочной продукции из оборота", согласно п. 2 вышеуказанных Правил понимается, в том числе - реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Согласно п. 10 "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлено, что - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» п. 16 ст. 20.1 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 установлен, последней допущены нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц, в виде повторной реализации товаров (молочной продукции) маркированного средствами идентификации по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. № 754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО6 (№), проживающей по адресу: 658950, <адрес>, по реализации товаров с незарегистрированными средствами идентификации (пп. 10 Правил) незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО6 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции с нанесением средств идентификации не зарегистрированных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО6 в доход муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья: И.С. Кизима

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ