Решение № 12-2610/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-2610/2025

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2025 года судья Чертановского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12 – 2610 / 2025 по жалобе Министерства здравоохранения адрес на Постановление СОСП по адрес ГМУ ФССП России от 31 июля 2025г. по делу об административном правонарушении,

которым Министерство здравоохранения адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно СОСП по адрес ГМУ ФССП России от 31 июля 2025г. по делу об административном правонарушении, 03.07.2025г. в 10 час. 00 мин. установлено, что Министерство здравоохранения адрес, являясь должником по исполнительному производству № 134335/24/98050-ИП от 22.03.2022г., возбужденного на основании исполнительного листа Ф 3033192140 от 02.03.2022г., выданного Жуковским городским судом адрес по делу № 2-380/2022, вступившему в законную силу 24.02.2022г., на предмет исполнения: Возложить на Министерство здравоохранения адрес обязанность обеспечивать несовершеннолетнего фио, 12.11.2016г., жизненно необходимыми лекарственным препаратом по торговому наименованию «Пульмозим» (ингаляции) на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом заболевания и назначения по медицинским показаниям, исходя из ежедневной дозы, но не менее 2,5мгХ1мг 1 раз в каждый носовой ход, итого потребность в месяц 60-62 небула в зависимости от количества дней в месяце, потребность в год 730-732 небула, ежегодно, без перерыва в лечении, на всем протяжении проведения терапии (пожизненно), в том числе организовывая и проводя в установленном порядке процедуру закупки. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 134335/24/98050-ИП от 22.03.2022г. получено. Посредством ЛК ЕГПУ 30.06.2025г. получено требование от 11.06.2025г. об исполнении в срок до 02.07.2025г. решения суда.

Министерство здравоохранения адрес обжалует данное постановление, на том основании, что отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней. Пояснила, что Министерством здравоохранения адрес были приняты все меры для исполнения решения суда. фио был обеспечена всеми необходимыми средствами.

Суд, выслушав защитника, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, Министерство здравоохранения адрес, являясь должником по исполнительному производству №134335/24/98050-ИП от 22.03.2022г., 03.07.2025г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес. стр. 8, не исполнило требование от 11.06.2025г., полученное 30.06.2025г., в котором требовалось в срок до 02.07.2025г. исполнить решение Жуковского городского суда адрес по делу № 2-380/2022.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П и от 16 июля 2015 г. N 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. N 122-О, от 19 ноября 2015 г. N 2557-О и др.).

При этом положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ введена часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой, неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, действия Администрации подлежат квалификации по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, исключающей привлечение к административной ответственности орган местного самоуправления, и устанавливающей административную ответственность исключительно должностных лиц.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, с учетом отсутствия сведений об исполнении оспариваемого постановления, оно не может быть признано законными и подлежит отмене, а производство по делу в отношении Министерства здравоохранения адрес - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление СОСП по адрес ГМУ ФССП России от 31 июля 2025г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения адрес отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:______________________