Постановление № 5-535/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-484/2018

Дело 5-535/18

Санкт-Петербург 05 сентября 2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

с участием помощника прокурора Калининского района Санкт-Петербурга Кармачева К.С.,

в отсутствие: законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», (юр.адрес: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.17 лит.А пом.12Н, ОГРН <***>, дата внесения в ЕГРЮЛ записи 24.02.2016 г., ИНН <***>, КПП 781601001),

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

В ходе осуществления проверки, проведенной 07.09.2017 года в 10 час. 30 мин. прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга, установлено, что ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее – ООО «НТСС», Общество, юридическое лицо), по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.14 лит.А привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана «Х», который осуществлял незаконную трудовую деятельность, а именно: занимался уборкой строительного мусора на 5 этаже здания СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» по вышеуказанному адресу в помещениях больницы, при этом, не имея соответствующего разрешения (патента) на работу на территории Санкт-Петербурга, что является нарушением п. 4. ст. 13. Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор Общества в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 3 ст.25.15 КоАП РФ извещение о времени и месте рассмотрения дела об АП было направлено по месту нахождения юридического лица в соответствии с адресом, указанном в ЕГРЮЛ. К моменту рассмотрения дела, из почтового отделения связи поступили сведения о том, что телеграмма не доставлена, нет такой организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, Тем самым, суд считает, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Законный представитель юридического лица не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил суд отложить рассмотрение дела. При таких обстоятельствах, поскольку к моменту рассмотрения дела об АП от Общества никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга – помощник прокурора Калининского района - Кармачев К.С. в судебное заседание явился, просил признать общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, указав, что его вина подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, просил назначить наказание в виде штрафа.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора Калининского района Санкт-Петербурга 23.07.2018 года № 03-09-2018-142/5, согласно которому, в ходе проверки исполнения требований миграционного законодательства, проведенной прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга, совместно с отделом по Калининскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выявлен факт привлечения Обществом к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана «Х», не имеющего патента на работу в г. Санкт-Петербурге, что является нарушением п. 4. ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- заявлением гр-на «Х» в прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга о возможных нарушениях миграционного законодательства на территории Елизаветинской больницы ;

- рапортом помощника прокурора Калининского района о проведении мониторинга сети Интернет по обращению гр-на «Х» ;

- Решением заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга ФИО1 от 07.09.2017 года № 04-43-2017/210 о проведении проверки в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница»;

- копией письма прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга на имя начальника отдела по Калининскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с просьбой обеспечить участие в проверке должностных лиц УВМ;

- копией Акта проверки от 07.09.2017 г., в соответствии с которым 07.09.2017 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.14 лит.А выявлено, что в здании проводятся ремонтно-строительные работы. На указанном строительном объекте выявлены, в том числе, и гражданин Республики Таджикистан «Х», осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего уборке строительного мусора, при этом не имеющего разрешение (патента) на работу;

- письменными объяснениями «Х», о том, что работал на строительном объекте, занимался уборкой мусора, патента не имел, трудоустроился самостоятельно,

- письмом из прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга на имя руководителя отдела УВМ о направлении материалов в отношении выявленных иностранных граждан для решения вопроса о привлечении иностранных граждан к ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- справкой АС ЦБДУИГ об иностранном гр-не, из которой следует, что патент (разрешение на работу) на имя «Х» не выдавался;

- копией паспорта на имя иностранного гражданина;

- копией постановления по делу об АП Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11.09.2017 года, согласно которому, «Х» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением;

- требованием прокуратуры Калининского района СПб на имя главного врача СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» о предоставлении документов;

- уставными, учредительными документами в отношении СПб ГБУЗ «Городская больница Святой Преподобномученицы Елизаветы»;

- письменными объяснением ФИО2 – представителя СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» о том, что между СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» и ООО «Штандарт» заключен Контракт от 13.06.2017 года по выполнению ремонтных работ на объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.14 лит.А, подрядчиком были представлены списки работников субподрядной организации, силами которых выполнялись работы. Иностранные работники, которые были выявлены в ходе проверки, были привлечены субподрядными организациями;

- копией контракта №.. Х… от 13.06.2017 года, заключенного между СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» и ООО «Штандарт» на выполнение ремонтных работ в помещениях и зданиях больницы по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.14 лит.А;

- требованием прокуратуры Калининского района СПб на имя генерального директора ООО «Штандарт» о предоставлении документов;

- уставными, учредительными документами в отношении ООО «Штандарт»;

- письменными объяснением ФИО3 – представителя ООО «Штандарт» о том, что между СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» и ООО «Штандарт» заключен Контракт от 13.06.2017 года по выполнению ремонтных работ на объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.14 лит.А. С целью выполнения условий контракта между ООО «Штандарт» и ООО «Новые Технологии Современного Строительства» был заключен договор субподряда. Согласно условиям договора субподряда ответственность за привлечение иностранных рабочих к выполнению работ, несет субподрядчик ;

- договором субподряда №.. Х.. от 20.06.2017 года, заключенного между ООО «Штандарт» и ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» - субподрядчик на выполнение работ по ремонту помещений на объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д.14 лит.А;

- требованием прокуратуры Калининского района СПб на имя генерального директора ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» о предоставлении документов;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», согласно которой Общество создано и зарегистрировано в установленном законом порядке, а также о том, что Общество является субъектом малого предпринимательства, и иными материалами дела.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об АП и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины индивидуального предпринимателя ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» в совершении вышеуказанного правонарушения

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 3.1.22 Договора субподряда №.. Х.. от 20.06.2017 года, субподрядчик (т.е. ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА») обязан не допускать привлечения иностранных рабочих без соответствующей регистрации и без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а в случае нарушения требований указанного пункта, нести полную, в том числе, административную ответственность за иностранных рабочих, привлеченных с нарушением требований действующего законодательств.

Следовательно, действия ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» как работодателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Суд полагает вину ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» доказанной и квалифицирует действия Общества по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения (патента) на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, поскольку ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» допустило к работе иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента на работу.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие обстоятельства (к административной ответственности общество ранее не привлекалось).

Вместе с тем. при назначении наказания, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и совершения Обществом данного правонарушения, в том числе. Принимает во внимание, что Общество допустило к работе в отсутствие разрешения на работу 5 иностранных граждан, что свидетельствует о стойком противоправном поведении.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО (Санкт-Петербург, ул. Кирочная, дом 4) ИНН <***> КПП 784101001, ОКТМО 40910000, БИК - 044030001, КБК-192116 40000016025140, расчетный счет <***>, штраф по ст.18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой, возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца, либо предоставление рассрочки, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: