Постановление № 5-54/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-53/2024

Дело №5-54/2024

УИД 69RS0034-01-2024-000975-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 декабря 2024 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, не трудоустроенного, не женатого, иностранный паспорт №, выдан компетентными органами республики Азербайджан 03 ноября 2023 года, сроком действия до 02 ноября 2033 года, вид на жительства в Российской Федерации 82 №1770075, выдан 08 мая 2020 года ГУ МВД России по Московской области,

установил:

Гражданин Республики Азербаджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

05 декабря 2024 года сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» выявлен факт совершения постоянно проживающим в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который привлеченный 04 октября 2024 годапостановлением Оленинского отделения полиции МО МВД России «Нелидовский» №117, вступившим в законную силу 15 октября 2024 года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 2000 руб., (штраф оплачен), повторно в течение года совершил 04 декабря 2024 года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф оплачен, нарушив режим проживания в Российской Федерации, не исполнив обязанность, установленную пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года №21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в течение двух месяцев с 09 мая 2024 года по 09 июля 2024 года включительно со дня истечения очередного года - 08 мая 2024 года со дня получения - 08 мая 2020 года им вида на жительство 82 №1770075 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства - МО МВД России «Удомельский», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен, вину признает полностью, раскаивается. В г. Москве проживает его бывшая супруга и малолетний ребенок, граждане РФ. В настоящее время он имеет вид на жительство в РФ, регистрацию по месту пребывания, занимается вопросом трудоустройства. Просит не выдворять его за пределы РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала, что возможно назначение наказания в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частью 1 статьи 20 ФЗ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 ФЗ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года временно пребывающий иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания - по истечении 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 21 ФЗ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Исходя из положений части 1 статьи 22 ФЗ №109-ФЗ от 18 июля 2006 года постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 декабря 2024 года сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» выявлен факт совершения постоянно проживающим в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, ФИО5 повторно в течение года совершил 04 декабря 2024 года, после совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушил режим проживания в Российской Федерации, не исполнив обязанность, установленную пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года №21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в течение двух месяцев с 09 мая 2024 года по 09 июля 2024 года включительно со дня истечения очередного года - 08 мая 2024 года со дня получения - 08 мая 2020 года им вида на жительство 82 №1770075 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства - МО МВД России «Удомельский», расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением от 04 октября 2024 года Оленинского отделения полиции МО МВД России «Нелидовский» №117, вступившим в законную силу 15 октября 2024 года, ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 2000 руб., штраф оплачен.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, объяснениями самого ФИО5, вступившим в законную силу постановлением должностного лица Оленинского отделения полиции МО МВД России «Нелидовский» от 04 октября 2024 года в отношении ФИО5, копией паспорта иностранного гражданина, копией уведомления о прибытии, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант»), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

С 29 октября 2024 года ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании договора пользования жилым помещением от 29 октября 2024 года с ФИО2 (собственник жилого дома).

ФИО5 является отцом несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено копией свидетельства о рождении серия VI-ИК №675239. Матерью ребенка является бывшая супруга ФИО5 ФИО4 ФИО4 и несовершеннолетний ФИО3 являются гражданами РФ.

На территории Удомельского городского округа ФИО5 находится и проживает для официального трудоустройства, декларация об уплате разрешения и возможности работать на территории РФ за 2023 год им подана, налог уплачен.

Указанные доказательства оценены в совокупности, с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При квалификации действий лица по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид наказания, подлежащий применению, судья исходит из следующего.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО5 проживает длительное время, его бывшая супруга и малолетний ребенок, родившийся на территории Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации, проживают в г. Москве, ФИО5 постоянно общается с ребенком, участвует в его жизни, материальном содержании.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 14 февраля 2013 года №4-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 25 февраля 2014 года №4-П).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5 к. судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), полное признание вины, наличие малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации (часть 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, судья считает необходимым назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8 частью 4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, иностранный паспорт №, выдан компетентными органами республики Азербайджан 03 ноября 2023 года, сроком действия до 02 ноября 2033 года, вид на жительства в Российской Федерации 82 №1770075, выдан 08 мая 2020 года ГУ МВД России по Московской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, расчетный счет <***> в отделении Тверь Банка России/УФК по Тверской области, БИК 012809106, КБК 18811601181019000140, УИН 18890369240001039604, наименование платежа - штраф за административное правонарушение <...>.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Минина