Решение № 2-1957/2024 2-1957/2024~М-827/2024 М-827/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-1957/2024

Дело № 2-1957/2024

УИД: 18RS0013-01-2024-001570-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,

С участием:

- истца ФИО2, ее представителя ФИО3, действующей на основании устного ходатайства,

- представителя истца ФИО4 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 18 декабря 2024 года сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управлению «Пироговское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Управлению «Пироговское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», в котором просят признать за ними право на приватизацию <адрес> Удмуртской Республики; признать отказ в приватизации занимаемой квартиры по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> незаконным; обязать ответчика передать <адрес> Удмуртской Республики в общую собственность истцов, заключив договор передачи квартиры по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истцами уточнены исковые требования, просят признать право собственности в порядке бесплатной приватизации <адрес> д. <адрес> Удмуртской Республики по 1/2 доли истцам.

Требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями <адрес><адрес> Удмуртской Республики площадью 39,2 кв.м. В данную квартиру вселены 14 ноября 1996 года мамой и бабушкой ФИО5 как члены семьи. Истец ФИО2 приходилась дочерью, а ФИО4 – внуком ФИО5 Е,А. ФИО5 являлась ответственным квартиросъемщиком. Квартира закреплена на праве оперативного управления за Управлением «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики». Истцы обратились с заявлениями о приватизации квартиры, но Администрацией МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» было отказано на основании пп. 2 п. 2.10.2 гл. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключения с гражданами договора социального найма жилых помещений».

Истец ФИО4, ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО6 исковые требования не признал в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

Судом установлено, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: УР, <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», согласно положениям Закона УР от 08.06.2021 №64-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Завьяловского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» на основании постановления Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 30.12.2022 №3694 «О включении в состав муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» муниципального имущества муниципального образования «Пироговское», закреплена на праве оперативного управления за Управлением «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

ФИО5 Е,А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-НИ №.

ФИО7 Н,А. является дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении (повторное) II-НИ №.

Фамилия истца изменена с ФИО5 на ФИО7 в связи с заключением брака, что подтверждается справкой о заключении брака.

ФИО5 О,А., брат истца ФИО2, умер 12 июля 2023 года, что подтверждается свидетельством о смерти II-НИ №.

09 ноября 2023 года ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением о предоставлении информации из реестра муниципального имущества на жилое помещение.

Согласно ответу Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 13 ноября 2023 года, направленному в адрес истца, сообщается, что в данном жилом помещении граждане проживают без заключения договора социального найма, документы-основания на проживание отсутствуют.

Согласно выписке из похозяйственной книги на 27 ноября 2023 года по данным похозяйственной книги № стр. 84 (01.01.2014-31.12.2023) по адресу: УР, <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, - регистрация с 14.11.1996; ФИО4 – регистрация с 14.11.1996.

11 декабря 2023 года ФИО2 обратилась в Управление имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Письмом № от 29 декабря 2023 года Управление имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» отказало ФИО7 Н,А. в приватизации квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права на приобретение квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>, на условиях, предусмотренных Законом, не возникло.

Письмом № от 26 февраля 2024 года Управление «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» отказало ФИО2 в предоставлении муниципального жилого помещения по договору социального найма согласно пп. 2 п. 2.10.2 гл. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключения с гражданами договора социального найма жилых помещений», утвержденного постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 12.01.2023 №.

Из содержания справок БУ УР «ЦКО БТИ» от 12 ноября 2024 года следует, что по данным правовой регистрации на 05 июля 1999 года ФИО4, ФИО7 (ФИО5) Н,А. владельцами приватизированной квартиры (комнаты) по Удмуртской Республике не значились. Право бесплатной приватизации не использовано.

Согласно архивной справке архивного отдела Управления культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 18 ноября 2024 года в документах объединенного архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «Ижевский» Завьяловского района УР и его предшественников сведения о выделении квартиры ФИО5, расположенной по адрес: УР, <адрес>, не обнаружены.

Согласно ответу ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» от 26 ноября 2024 года сообщает, что документы совхоза «Ижевский» Юськинского сельского Совета Ижевского района УАССР на хранение в ГКУ «ЦГА УР» и его филиалы не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы ФИО5 в данной организации, а также предоставить копию ордера на получение квартиры от совхоза «Ижевский» по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Согласно ответу Управления «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 06 декабря 2024 года ФИО7 Н,А. сообщает, что в похозяйственном учете «Управления» за указанный в заявлении период (с 1978 по 1982 гг.) отсутствует информация о документах, являющихся основанием для вселения в жилое помещение по адресу: УР, <адрес>.

15 февраля 2024 года ФИО7 Н,А. обратилась к начальнику Управления «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации по адресу: УР, <адрес>, а также с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру.

Установлено, что истцы проживают в спорном жилом помещении, пользуются им, оплачивают коммунальные платежи.

Фактов использования истцами ранее права на приватизацию жилого помещения не установлено.

Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании письменными доказательствами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон о приватизации жилья) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 Закона о приватизации жилья передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

В соответствии со статьей 18 Закона о приватизации жилья при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как следует из материалов дела, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: УР, <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», согласно положениям Закона УР от 08.06.2021 №64-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Завьяловского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» на основании постановления Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 30.12.2022 №3694 «О включении в состав муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» муниципального имущества муниципального образования «Пироговское», закреплена на праве оперативного управления за Управлением «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием (абз. 1).

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (абз. 2).

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» установлена процедура принятия решения о заключении с гражданами договора социального найма жилых помещений.

Письмом №81 от 26 февраля 2024 года Управление «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» отказало ФИО2 в предоставлении муниципального жилого помещения по договору социального найма согласно пп. 2 п. 2.10.2 гл. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключения с гражданами договора социального найма жилых помещений», утвержденного постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 12.01.2023 №20.

Согласно пп. 2 п. 2.10.2 гл. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключения с гражданами договора социального найма жилых помещений», утвержденного постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 12.01.2023 №20, основаниями для отказа в предоставлении услуги является то, что представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина в предоставлении жилого помещения.

Данное решение Управления «Пироговское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» не обжаловано истцами.

Каких-либо судебных актов о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: УР, <адрес>, не выносилось, в материалы дела сторонами не представлено.

Само по себе проживание истцов в квартире, несение расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не свидетельствует о заключении договора социального найма и, как следствие, не влекут последствий в виде признания права собственности в порядке Закона о приватизации жилья.

Довод истца о предоставлении квартиры ФИО5 на условиях договора социального найма, заключенного в 1979 году, либо ордера, является несостоятельным, поскольку указанные документы не были представлены в материалы дела.

Показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, подтвердивших то обстоятельство, что ФИО5 Е,А. работала в совхозе «Ижевский», вселилась в спорную квартиру в 1967 году, не свидетельствует о заключении с нею, как с ответственным квартиросъемщиком договора социального найма данной квартиры.

При указанных обстоятельствах истцов нельзя признать занимающими квартиру по адресу: УР, <адрес>, по договору социального найма и соответственно нельзя признать их обладающими правом приватизации данной квартиры на основании статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В силу изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о приватизации занимаемого им жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан Отделением УФМС России по УР в Завьяловском районе 31.07.2012), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан Отделением УФМС России по УР в Завьяловском районе 24.12.2009) к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Управлению «Пироговское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 марта 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева