Постановление № 5-1570/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1570/2020

Дело № 5-1570/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2020 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Аккорд», ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.07.2014, юридический адрес: 125319, <...>, этаж 6, помещение II,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2019 года в 14 час. 31 мин. декларантом ООО «Аккорд» при таможенном оформлении товара на СВХ ООО «Элком-Терминал», отправленного из Эстонии на транспортном средстве, регистрационный номер *** по товаросопроводительным документам: CMR № LV-2617 от 27.11.2019, инвойс № FBAК/2211-21 от 22.11.2019, был задекларирован в электронном виде по ДТ № 10209095/291119/0006751 товар: «сборный груз (части принтера, резисторы, ленты конвейерные из вулканизованной резины, фотохимикаты, подшипники шариковые, части мебели из древесины, усилители звуковых частот)», всего 19 товаров. Общее количество грузовых мест - 7, вес нетто/брутто 1212,12/ 1294,3 кг.

В результате таможенного досмотра выявлены товары, сведения о которых в ДТ № 10209095/291119/0006751 отсутствуют, а именно:

- 1 картонная коробка песочного цвета, в картонной коробке находится 4 пластиковых блока для принтера, в нутрии блоков находится металлическая лента из «скрепок». На блоке оттиском находится информация о товаре «МАХ made in Japan», вес брутто/нетто – 1,111 кг.

- 13 фильтров различных размеров и форм, каждый фильтр упакован в индивидуальную картонную коробку. На товаре и упаковке какая-либо маркировка отсутствует, вес брутто/нетто – 0,676 кг.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «НСУ Логистик».

Согласно заключению эксперта № 12402010/0047047 от 26.12.2019 рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 29.11.2019 составила 23 242,71 руб.

Таким образом, в действиях ООО «Аккорд» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Представитель ООО «Аккорд» в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором, учитывая признание обществом факта совершения административного правонарушения и вины, просил назначить административного наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без применения штрафа.

Представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пунктов 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость); об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом); о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 108 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товаров) при соблюдении установленных условий.

Судьей установлено, что 29 ноября 2019 года в 14 час. 31 мин. декларантом ООО «Аккорд» при таможенном оформлении товара на СВХ ООО «Элком-Терминал», отправленного из Эстонии на транспортном средстве, регистрационный номер *** по товаросопроводительным документам: CMR № LV-2617 от 27.11.2019, инвойс № FBAК/2211-21 от 22.11.2019, был задекларирован в электронном виде по ДТ № 10209095/291119/0006751 товар: «сборный груз (части принтера, резисторы, ленты конвейерные из вулканизованной резины, фотохимикаты, подшипники шариковые, части мебели из древесины, усилители звуковых частот)», всего 19 товаров. Общее количество грузовых мест - 7, вес нетто/брутто 1212,12/ 1294,3 кг.

В результате таможенного досмотра выявлены товары, сведения о которых в ДТ № 10209095/291119/0006751 отсутствуют, а именно:

- 4 пластиковых блока, в нутрии блоков находится металлическая лента из «скрепок». На блоке оттиском находится информация о товаре «МАХ made in Japan», вес брутто/нетто – 1,111 кг.

- 13 фильтров различных размеров и форм, каждый фильтр упакован в индивидуальную картонную коробку. На товаре и упаковке какая-либо маркировка отсутствует, вес брутто/нетто – 0,676 кг.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «НСУ Логистик».

Рыночная стоимость указанного товара, согласно заключению эксперта № 12402010/0047047 от 26.12.2019 на территории Российской Федерации, по состоянию на 29.11.2019, составила 23 242,71 руб. (л.д. 116-118).

Субъектом данного административного правонарушения является декларант, поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

В связи с тем, что ООО «Аккорд» декларировало товар по ДТ 10210200/070520/0118877 и является его фактическим получателем (графы 8, 14), оно является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, так как ООО «Аккорд» вправе было осмотреть товар до подачи декларации в таможенный орган, получить консультацию таможенного органа о декларировании товара, привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах, но оно ею не воспользовалось.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Таким образом, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, суд полагает, что декларантом ООО «Аккорд» не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю за декларированием товара в полном объеме, ввезенного на территорию Российской Федерации и представленного к таможенному контролю.

Вина ООО «Аккорд» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также материалами дела: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

Поэтому судья приходит к выводу о том, что указанные факты свидетельствуют о безусловном наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому считает возможным определить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Аккорд» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и помещенного на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка:

- 4 пластиковых блока, в нутрии блоков находится металлическая лента из «скрепок». На блоке оттиском находится информация о товаре «МАХ made in Japan», вес брутто/нетто – 1,111 кг.

- 13 фильтров различных размеров и форм, каждый фильтр упакован в индивидуальную картонную коробку. На товаре и упаковке какая-либо маркировка отсутствует, вес брутто/нетто – 0,676 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина