Решение № 2А-684/2025 2А-684/2025~М-334/2025 М-334/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-684/2025

УИД 03RS0014-01-2025-000524-85

адм. дело 2а-684/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Октябрьский, РБ 13 марта 2025 г.

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Гиниятовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения закона. ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» сроком на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Управляя автотранспортными средствами, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Основываясь на положениях Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, до снятия его с учета врача-нарколога в связи с излечением от заболевания «Психическое и поведенческое расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление».

Помощник прокурора г. ФИО2 Леденева В.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители Отдела МВД РФ по г. Октябрьскому РБ, ГБУЗ Городская больница № 1 г. ФИО2 извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовалось, каких-либо возражений, отзывов не направили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Изучив и оценив материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, в том числе медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, копия которой приобщена к материалам дела, суд, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствие со ст. 62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по г. Октябрьский.

Согласно сведениям ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога наркологического отделения ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница № 1 г. Октябрьский с диагнозом ««Психическое и поведенческое расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление»,код №, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F16, F18, F19, к которым в частности относится заболевание: «Психическое и поведенческое расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление».

В силу подп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех летлибо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Соответственно при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде срок диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, составляющий один год, не истек.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ ответчик каких-либо доказательств, наличия стойкой ремиссии, которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения, суду не представил. Представленная медицинская карта амбулаторного больного таких сведений не содержит.

Доказательств того, что ФИО1 снят с учета в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда в материалах дела не имеется.

Разрешая заявленные прокурором г. ФИО2 административные исковые требования, суд исходит из того, что из анализа совокупности представленных сторонами доказательствследует наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «Психическое и поведенческое расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, с последующим изъятием у административного ответчика водительского удостоверения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета врача нарколога в связи с его полным излечением от заболевания «Психическое и поведенческое расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление».

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 г.