Постановление № 5-9/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск 11 января 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гесс С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО4, которая взъехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончанию срока законного пребывания на территории Российской Федерации допускает нарушение режима пребывания, выражающееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, в нарушение п. п. 1,2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участникам разъяснены их процессуальные права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении данного правонарушения признал, при этом пояснил, что в <адрес> он проживает длительное время, проходил обучение в период ДД.ММ.ГГГГ в Ноябрьском нефтяном техникуме, затем обучался в Новосибирском государственном техническом университете. Его мать является гражданкой РФ и проживает в <адрес>, он также имеет регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2 и у него на иждивении находится двое малолетних детей. Кроме того имеются кредитные обязательства, поскольку на совместные деньги он с супругой приобрели квартиру. Просила не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения, поскольку на Украине, он не проживает, жилья там не имеет, в <адрес> у него семья.

Должностное лицо – старший УУПОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), копией миграционной карты, копией паспорта ФИО4 (л.д. 5,6), выпиской (л.д. 19).

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.4.2 КоАП РФ суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, признание вины в совершении административного правонарушения, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении меры наказания суд учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное указанной нормой закона, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО4 фактически проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации, получал образование в <адрес>, а впоследствии высшее образование в <адрес>, состоит в фактических брачных отношения с ФИО2, воспитывает и осуществляет содержание двоих малолетних детей, имеет постоянное место жительства, вместе с тем ФИО3, ... является гражданкой РФ и проживает в <адрес>.

При таких обстоятельствах, руководствуясь необходимостью соблюдения указанных выше норм международного права, являющихся приоритетными по отношению к национальному законодательству, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО4 такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО4, его имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплачивать по следующим реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 890501001, БИК: 047182000, кор./счет: 40101810500000010001, получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОМВД России по г.Ноябрьску), УИН: 18880489190893373707.

Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... С.В. Гесс

...

...

...

...

...

...