Решение № 2-5919/2019 2-5919/2019~М-4511/2019 М-4511/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-5919/2019

Дело № 2-5919/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 ноября 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа о признании незаконным и отмене отказа в признании семьи многодетной, возложении обязанности по выдаче удостоверения многодетной семьи, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и (или) последующих детей, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области), Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа (далее – УСЗН администрации Чебаркульского городского округа) о признании незаконным и отмене отказа в признании семьи многодетной, возложении обязанности по выдаче удостоверения многодетной семьи, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и (или) последующих детей, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты с момента рождения третьего ребенка в размере 10147 рублей (с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 64).

В обоснование иска указала, что является матерью троих детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обратилась к ответчикам по вопросу признания семьи многодетной, назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и (или) последующих детей, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты, однако получила отказы, мотивированные тем, что старший ребенок достиг совершеннолетия, поэтому семья не может быть признана многодетной. С данными отказами не согласна.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ответчика УСЗН администрации Чебаркульского городского округа – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 46-47).

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв (л.д. 34-35), просил о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении.

ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Чебаркульского городского округа по вопросу выдачи удостоверения многодетной семьи Челябинской области. Документы были направлены в МСО Челябинской области.

МСО Челябинской области при осуществлении проверки документов был выявлен факт того, что данная семья не относится к категории многодетной семьи, поскольку старший сын достиг совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Чебаркульского городского округа с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (от полутора до трех лет) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По итогам рассмотрения заявления УСЗН администрации Чебаркульского городского округа принято решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка на основании п.8 ст. 5 Закон Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет».

Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей и субъектам Российской Федерации предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей) (пункт 2).

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

Законом Челябинской области от 31 марта 2010 года № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» определяется статус и дополнительные меры социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области.

В силу ст. 1 Закона Челябинской области от 31 марта 2010 года № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» многодетной семьей в Челябинской области признается семья, постоянно проживающая на территории Челябинской области и имеющая на своем содержании трех и более детей (в том числе усыновленных, взятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи.

Закон Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и (или) последующих детей после 31 декабря 2017 года с месяца рождения по месяц достижения ребенком возраста трех лет, а также семьям при рождении третьего и (или) последующих детей до 1 января 2018 года с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком возраста полутора лет, по месяц достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

В силу ст.2 Закона Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Челябинской области.

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 декабря 2004 года № 167-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособия на ребенка» (вместе с «Положением о порядке назначения и выплаты пособия на ребенка») предусмотрено, что настоящее Положение в соответствии с Законом Челябинской области от 28 октября 2004 года № 299-ЗО «О пособии на ребенка» устанавливает порядок назначения и выплаты пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Челябинской области.

В силу п.3 постановления Правительства Челябинской области от 22 декабря 2004 года № 167-П право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (далее именуется - заявитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

Заявление о назначении пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя, с которым проживает ребенок.

Заявление подается гражданином лично, через его законного представителя или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» в приложением поименованных в п.10-13 постановления Правительства Челябинской области от 22 декабря 2004 года № 167-П документов.

В силу п. 16 постановления Правительства Челябинской области от 22 декабря 2004 года № 167-П назначение и выплата пособия на ребенка производятся органом социальной защиты населения по месту подачи заявления.

Решение о назначении пособия на ребенка принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту подачи заявления в течение десяти рабочих дней со дня подачи письменного заявления о назначении пособия на ребенка и документов, указанных в пунктах 10 - 13 настоящего Положения, в полном объеме.

В случае если документы, указанные в пунктах 10 - 13 настоящего Положения, не представлены или представлены не в полном объеме, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, руководителем органа социальной защиты населения принимается решение об отказе в назначении пособия на ребенка (п.17 постановления Правительства Челябинской области от 22 декабря 2004 года № 167-П).

Пунктом 1 статьи 54 Семейного кодекса РФ установлено, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением по вопросу выдачи удостоверения многодетной семьи, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (от полутора до трех лет), ее старший сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг совершеннолетия, в связи с чем, оснований для отнесения его к категории детей по смыслу Семейного кодекса РФ не имелось, поскольку, став совершеннолетним, лицо способно самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности.

Следовательно, семья ФИО3 на момент обращения в орган местного самоуправления, не имела права на получение статуса многодетной семьи, как и не имела права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Доводы истца о том, что ее старший сын учиться в ВУЗе, тем самым продлевается статус до 23 лет, судом признается несостоятельным, поскольку он не соответствует положениям Закона Челябинской области от 31 марта 2010 года № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержке многодетной семьи в Челябинской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказы ответчиков в признании семьи многодетной, в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и (или) последующих детей, являются законными, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа о признании незаконным и отмене отказа в признании семьи многодетной, возложении обязанности по выдаче удостоверения многодетной семьи, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и (или) последующих детей, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-5919/2019

74RS0002-01-2019-005032-70

Центральный районный суд г. Челябинска