Решение № 2-578/2017 2-578/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-578/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 10 апреля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.

при секретаре Кучиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) Орджоникидзевского района г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода обучения в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода обучения в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях », № 400-ФЗ от 28.12. 2013 г. Решением Комиссии Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №... от .. .. ....г.), в назначении досрочной страховой пенсии отказано якобы из - за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем протоколе ответчик указывает, что его специальный стаж работы по на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 22 года 5 месяцев 13 дней. Из протокола ответчика видно, что ответчик не желает рассматривать вопрос о включении в его специальный стаж периода его обучения в СПТУ №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г., что противоречит Закону. Поскольку после окончания СПТУ №... ул.....г..... он приступил к работе по приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период его обучения должен быть включен в специальный стаж. Таким образом, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в периоды его обучения в училище. С учетом изложенного, период его обучения в СПТУ №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10 дней) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном порядке. На момент его обращения к ответчику (.. .. ....г.) с заявлением о назначении пенсии, он имел необходимый специальный стаж (более 25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на .. .. ....г. назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения, просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (протокол №... от .. .. ....г.) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от .. .. ....г.. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от .. .. ....г., в календарном исчислении, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10 дней) - обучение в среднем профессионально-техническом училище №... ул.....г...... Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от .. .. ....г.. Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в его пользу понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за услуги представителя - 15000 рублей. Всего 15300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил заявление (л.д.28), в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера №... от .. .. ....г. (л.д.24), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Просила признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (протокол №... от .. .. ....г.) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от .. .. ....г.. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г., в календарном исчислении, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10 дней) - обучение в среднем профессионально-техническом училище №... ул.....г...... Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от .. .. ....г.. Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в его пользу понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за услуги представителя - 15000 рублей. Всего 15300 рублей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.29) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого стажа на подземных и открытых работах по добыче угля с полным рабочим днем под землей. По документам, представленным для установления ежемесячной доплаты к пенсии, ФИО1 имеет специального стажа работы на подземных и открытых горных работах в неведущих профессиях – 22 года 5 месяцев 13 дней. Период его обучения в СПТУ №... в льготный стаж не включен, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. истец ФИО1 обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (Протокол заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №...), ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Специальный стаж работы истца согласно расчету ответчика на дату обращения составил 22 года 5 месяцев 13 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет) (л.д.17-21). При этом в специальный стаж истца не включены: период обучения истца в СПТУ №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г..

ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в среднем профессионально - техническом училище №... ул.....г..... по профессии электрослесарь подземный, что подтверждается дипломом об образовании (л.д.5), после окончания обучения приступил к работе по этой же профессии с .. .. ....г. .......» .......», о чем имеется запись в трудовой книжке (л.д.6-15).

При решении вопроса о включении периода учебы истца в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период учебы ФИО1

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в среднем профессионально-техническом училище №... ул.....г....., предшествовал периоду работы ФИО1, включенному в специальный трудовой стаж, то указанный период учебы подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Учитывая спорный период учебы истца, его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии – .. .. ....г., составит более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы обоснованы и подтверждены документально (л.д.4).

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции (л.д.32) истец понес расходы на оплату услуг представителя в суде в размере 15 000 руб.

С учетом степени сложности дела, объема оказанных представителем услуг, требований разумности и соразмерности, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы за представительство в суде в сумме 11000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года включить в календарном исчислении ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период обучения в профессионально-техническом училище №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с .. .. ....г. в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от .. .. ....г..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300,0 (триста) рублей, представительские расходы 11000,0 рублей (одиннадцать тысяч).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017 года

Судья: Т.В.Белова