Решение № 12-102/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-102/2017

№12-102/2017


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 01 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Мусохранов Е.П.,

с участием защитника администрации г. Прокопьевска ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника администрации г. Прокопьевска Мягких А.Г. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 05.09.2017 администрация г. Прокопьевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник администрации г. Прокопьевска Мягких А.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. В своей жалобе ссылается на то, что администрацией г. Прокопьевска не была искажена информация о состоянии земельных участков, поскольку управлению Росприроднадзора была предоставлена информация в том объеме, в котором была истребована, а именно по заданным координатам расположения земельных участков, на которых не было выявлено размещение несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обследование всей территории земельных участков администрацией г. Прокопьевска не осуществлялось.

Защитник администрации г. Прокопьевска ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по указанным в них основаниям.

Должностное лицо - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании показала, что ей осуществлялся выезд на место расположения земельных участков № и № и в ходе осмотра всей территории земельных участков было обнаружено размещение несанкционированной свалки. Кроме того, в запросе о предоставлении информации указывалось предоставление администрацией г. Прокопьевска полной информации о состоянии и принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о координатах земельных участков были указаны неверно, поскольку не были переведены в географическую систему координат. Фактически земельные участки с указанными в запросе координатами располагаются за пределами территории г. Прокопьевска. Администрация г. Прокопьевска согласно актам №1 и №2 проверки соблюдения требований земельного законодательства обследовала именно земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

Как усматривается из материалов дела, 23.06.2017 при предоставлении информации по результатам муниципального земельного контроля в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области администрация г. Прокопьевска допустило искажение информации о фактическом состоянии земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории г. Прокопьевска и являющихся муниципальной собственностью, не указав сведения о накоплении на земельных участках отходов производства и потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 (л.д.60-63), актом рейдового осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № и № от 23.06.2017 с фототаблицей, в ходе которого установлено наличие отходов производства и потребления на указанных земельных участках (л.д.29-37), актами проверки соблюдения требований земельного законодательства №1 и №2 от 23.06.2017 с фототаблицами, об отсутствии на земельных участках с кадастровыми номерами № и № несанкционированной свалки твердых бытовых отходов (л.д.22-27), выписками из ЕГРП о разрешенном использовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № – рекультивация нарушенных земель (л.д.19-20).

Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора правомерно признал администрацию г. Прокопьевска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Действия администрации г. Прокопьевска правильно квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Доказательств полученных с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

Судья не может согласиться с доводами жалобы о том, что администрацией г. Прокопьевска не была искажена информация о состоянии земельных участков, исходя из предоставления информации по заданным Управлением Росприроднадзора координатам расположения земельных участков, поскольку согласно актам проверки соблюдения требований земельного законодательства №1 и №2 от 23.06.2017, местом проверки являлись земельные участки с кадастровыми номерами № и №, которая проводилась путем исследования фактического состояния земельных участков с выездом на место их расположения, осмотра территории и фотофиксацией. Какие-либо ссылки на конкретные координаты обследования в указанных актах отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении администрации г. Прокопьевска оставить без изменения, а жалобу защитника Мягких А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья (подпись) Е.П. Мусохранов