Постановление № 5-485/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-485/2021

производство № 5-485/2021

УИД 67RS0003-01-2021-000653-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 02 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Гудковой С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Хайманна Тилля, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

22.01.2021 в 16 час 55 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находился в помещении магазина «Магнит» по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или иного средства защиты органов дыхания), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный своевременно, надлежаще, в судебное заседание не явился, представив письменные объяснения, в которых виновным в совершении правонарушения себя не признал, полагая, что в силу действующего нормативного регулирования должен был быть обеспечен средствами индивидуальной защиты за счет органов государственной власти, а не приобретать их за свой личный счет, однако таковыми обеспечен не был. Также полагает, что исходя из ГОСТ 12.4.011-89 маски не относятся к средствам защиты органов дыхания, ввиду чего считает требование их ношения незаконным. Отмечает. что на дату выявления нарушения был здоров, документов ограничивающих передвижение не получал, общественной опасности не представлял. Просил прекратить производство по делу. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации издан Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24 «О введении режима повышенной готовности», которым на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 13.2 Указа (в редакции на дату выявления нарушения), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при посещении аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций.

Из упомянутого протокола следует, что ФИО1 с протоколом ознакомлен объяснений по существу нарушения не представил.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается упомянутым протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом; рапортом; письменными объяснениями сотрудника полиции ФИО5 от 22.01.2020, содержащим сведения аналогичные изложенным в протоколе; фотоматериалом.

В представленных суду письменных пояснениях приведенных выше ФИО1 также не оспаривает факт своего нахождения в дату и время указанные в протоколе в помещении магазина «Магнит» по адресу: <...> без маски или иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценив приведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области в установленное время и месте нашел свое подтверждение, а вина ФИО1 установлена и доказана.

Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с не обеспечением его государственными органами средствами защиты органов дыхания в нарушение п. 3 Правил от 02.04.2020 № 417 подлежат отклонению ввиду следующего.

Действительно, согласно п.п. «в» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Однако, вопреки доводам привлекаемого, из толкования указанной нормы следует, что обязанность по использованию средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствующей ситуации, а по делу, применительно к п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области, возложена на граждан безотносительно от источника предоставлениях этих средств, как и то, что таковые могут быть предоставлены соответствующим органом, а могут и не быть предоставлены, что исполнения возложенных на граждан обязанностей не отменяет и не изменяет.

Ссылки на «ГОСТ 12.4.011-89. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 № 3222) также подлежат отклонению, поскольку он имеет иную сферу регулирования и распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, однако правонарушение совершено не сфере охраны труда.

По делу же применительно к необходимости ношения маски или иного защитного средства подлежат применению положения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и санитарно-эпидемиологические требования.

При этом требование ношения маски, как разновидности защитного средства применительно к текущей ситуации прямо предусмотрено приведенными положениями Указа, которые в этой части понятны не предусматривают двоякого толкования являются действующими.

Кроме того необходимость, находящимся на территории Российской Федерации лицам, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах предусмотрена и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 № 60563).

Сама же маска, как защитное средство, направленное на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами предусмотрена Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 № 64 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» (вместе с «СП 1.3.3118-13. Санитарно-эпидемиологические правила...»), (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 N 32325).

Доводы о наличии либо отсутствии признаков заболевания, применительно к вышеприведенному регулированию и формальному составу правонарушения, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание положения ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, отсутствие достоверных сведений о наступлении общественно опасных последствий, отсутствие отягчающих обстоятельств, имеющиеся данные о его личности, вместе с тем учитывая, что исходя из позиции привлекаемого, правонарушение совершено не в результате случайного стечения обстоятельств или личных качеств привлекаемого (забывчивость, негодность или утеря маски), а ввиду осознанного несогласия с публичным порядком исполнения мер режима повышенной готовности.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Назначение более строгого вида наказания в данном случае не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом обстоятельств дела будет являться чрезмерно суровым.

Руководствуясь ст. 26.11, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Хайманна Тилля признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Код ТОФК 6300, УФК по Смоленской области (УМВД России по г. Смоленску лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 673101001, ОКТМО 66701000001 (66701000), ЕКС (единый казначейский счет) 40102810445370000055, казначейский счет 03100643000000016300, ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК ТОФК (БИК) 016614901, КБК 18811601201010601140, УИН 18№.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, каб.712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Калинин