Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-399/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бохан 18 октября 2017 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре судебного заседания Болдыревой Л.В., с участием помощника прокурора <адрес> Ткачук Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-399/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков на территории <адрес>, в том числе, в деятельности арендатора лесных участков ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от <дата> ИП ФИО1 в возмездное пользование передан лесной участок, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью <данные изъяты>., который имеет местоположение: <адрес>, кварталы № технический участок №, кварталы №, эксплуатационные леса.

ИП ФИО1 передан лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – <данные изъяты>, в том числе по хвойному хозяйству – <данные изъяты>.

На арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов <дата>, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 ЛК РФ.

Проверка проекта освоения лесов ИП ФИО1 показала, что проект освоения лесов, переданных в аренду ИП ФИО1, не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира в границах лесного участка. В проекте освоения лесов отсутствует ведомость лесотаксационных выделов, в которой должны быть предусмотрены конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира, однако, таковой в проекте освоения лесов не имеется, что не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным Приказом Рослесхоза от 29.02.2012г. № 69.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Ткачук Н.С. требования прокурора поддержала полностью по основаниям и доводам, указанным в иске, указав, что данные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки, и просила возложить на ФИО1 обязанность разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, отразив их в ведомости лесотаксационных выделов, в которых практикуются мероприятия по охране объектов животного мира, а также разработать тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка, расположенного: <адрес>, кварталы №, технический участок №, кварталы №, отразив их в проекте освоения лесов и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Службы по охране и использованию животного мира <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, возражений относительно исковых требований в суд не представил. В направленном в адрес суда отзыве просил удовлетворить заявленные требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела не просил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст.12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнить самостоятельно.

В качестве мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среду их обитания могут служить следующее: исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки, и пр.; запрет на движение транспортных средств вне технологических дорог, установленных проектом освоения лесов; запрет на содержание собак в вахтовых поселках или на лесозаготовительных делянах; исключение фактов нахождения работников-арендаторов лесных участков в охотничьих угодьях с огнестрельным охотничьим оружием и орудиями лова без разрешительных документов на право охоты; хранение и складирование ГСМ только в специально оборудованных для этого местах (на площадках), гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; запрет на выжигание растительности в границах арендованных участков; запрет на складирование отходов производства, бытовых и пищевых отходов на лесных участках, предоставленных в аренду.

Статьёй 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы,- а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Статьёй 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При использовании лесов должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

На основании договора аренды лесного участка № от <дата> заключенного между Территориальным управлением лесного хозяйства <адрес> и ИП ФИО1, ИП ФИО1 передан во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации площадью <данные изъяты>, имеющий месторасположение: <адрес>, кварталы № технический участок №, кварталы №.

ИП ФИО1 на арендованном лесном участке осуществляет заготовку древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины ответчиком, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, проект освоения лесов, переданных в аренду ИП ФИО1, не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о том, что проект освоения лесов не соответствует требованиям вышеназванного Приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 г. № 69.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (статья 42 Конституции Российской Федерации, преамбула и статья 4 Федерального закона «О животном мире»).

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора района об обязании возложить на ИП ФИО1 обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка, отразив их в проекте освоения лесов.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить для ИП ФИО1 срок для исполнения решения до <дата>, что соответствует принципу разумности.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части требований.

Ответчик ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобожден. В соответствии со ст. 333.19 ч.3 п.3 Налогового Кодекса РФ при подаче заявления неимущественного характера госпошлина составляет для физических лиц 300 рублей. Следовательно, данная сумма государственной пошлины должна быть взыскана с ответчика ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

Руководствуясь ст.198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка, отразив их в проекте освоения лесов, в срок до <дата>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере трехсот рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Боханского районного суда Т.А. Орноева