Решение № 2-32/2020 2-32/2020(2-851/2019;)~М-742/2019 2-851/2019 М-742/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-32/2020

Гражданское дело № 2-32/2020 (№ 2-851/2019)

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 27 февраля 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре - помощнике судьи Ахаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о признании действий незаконными, обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее - ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») о признании действий незаконными и обязании к совершению определенных действий. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в местный комитет (далее - МК) для дачи мотивированного мнения поступил проект приказа ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в части режима рабочего времени. В связи с нарушением, предусмотренного ст. 372 ТК РФ порядка внесения локальных нормативных актов, проект приказа был возвращен работодателю без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ для дачи мотивированного мнения после доработки повторно внесен проект приказа, который в этот же день был рассмотрен на заседании МК и не согласован, как противоречащий трудовому законодательству. Кроме того, некоторые положения оспариваемого приказа нарушают права работников, т.к. нарушают ранее установленные условия труда. ДД.ММ.ГГГГ МК ППО СОЦПРОФ направил работодателю решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу должностной инструкции медицинской сестры (фельдшера) по приему и передаче их бригаде скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы. Работодателю предлагалось привести должностную инструкцию медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы в соответствии с обязанностями, предусмотренными Квалификационным справочником (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2010 № 541н). Действующая инструкция содержит обязанности, предусмотренные пунктами 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.14, 2.15, которые не предусматриваются квалификационными требованиями. ДД.ММ.ГГГГ работодатель отклонил предложение МК ППО СОЦПРОФ, мотивировав отказ тем, что медицинский персонал их выполняет. Также указал на то, что дата и утверждения списков на ДД.ММ.ГГГГ не ДД.ММ.ГГГГ, списки составлены специалистами ПЭО, представители работников не участвовали в их составлении. Просил признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в нарушении положений ст. 372 ТК РФ; признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» в части подпункта 1 (абз. 8, 9), подпунктов 6, 7; обязать ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» отменить в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» абзацы 8, 9 подпункта 1, подпункты 6, 7; признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в отказе приведения должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и их передаче бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 541н; обязать ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» привести должностную инструкцию медицинской сестры по приему вызовов и их передаче бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 541н; признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в порядке проведения тарификации и утверждения тарификационных списков на 2019 год в нарушение приказа ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; обязать ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» отменить утверждение тарификационных списков на 2019 год; обязать ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» привести порядок работы постоянно действующей в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» тарификационной комиссии по определению размеров должностных окладов медицинских фармацевтических работников, специалистов и служащих и месячных должностных окладов рабочих, а также размеров выплаты за выслугу лет, иных выплат компенсационного и стимулирующего характера в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» и составления тарификационных списков в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденным Приказом главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отказано ППО СОЦПРОФ работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в принятии требований об обязании ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» привести порядок работы постоянно действующей в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» тарификационной комиссии по определению размеров должностных окладов медицинских фармацевтических работников, специалистов и служащих и месячных должностных окладов рабочих, а также размеров выплаты за выслугу лет, иных выплат компенсационного и стимулирующего характера в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» и составления тарификационных списков в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденным приказом главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, так как имеется вступившее в законную силу решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вопросы исполнения которого урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе рассмотрения дела, представитель истца ФИО1 неоднократно уточнял требования в окончательном виде, просил признать незаконными действия ГБУЗ «Аскизская МБ», выразившиеся:

- в издании приказа ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в нарушение положений ст. 372 ТК РФ;

- в издании приказа ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в части следующих положений:

· «- для женщин время начало работы с 17 час. 00 мин., время окончания работы 08 час. 00 мин.; - для мужчин время начало работы с 17 час. 00 мин., время окончания работы 08 час. 00 мин.; - суббота, воскресенье: дневная смена с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.; ночная смена с 17 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин.».

· «Сторож (вахтер) - время начала работы с 10 час. 00 мин. с окончанием работы 19 час. 12 мин. (женщины) и 20 час. 00 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью один час с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.».

Вахтер - время начала работы с 09 час. 00 мин. с окончанием работы 18 час. 12 мин. (женщины) и 19 час. 00 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью один час с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.»;

- в отказе приведения должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской, Бирикчульской участковых больниц, ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>;

- в несвоевременном формировании и утверждении тарификационных списков работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГБУЗ РХ «Аскизская МБ»:

- отменить приказ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в части следующих положений:

· «- для женщин время начало работы с 17 час. 00 мин., время окончания работы 08 час. 00 мин.; - для мужчин время начало работы с 17 час. 00 мин., время окончания работы 08 час. 00 мин.; - суббота, воскресенье: дневная смена с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.; ночная смена с 17 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин.».

· «Сторож (вахтер) - время начала работы с 10 час. 00 мин. с окончанием работы 19 час. 12 мин. (женщины) и 20 час. 00 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью один час с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.».

Вахтер - время начала работы с 09 час. 00 мин. с окончанием работы 18 час. 12 мин. (женщины) и 19 час. 00 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью один час с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.».

- привести должностную инструкцию медицинской сестры по приему вызовов и их передаче бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской, Бирикчульской участковых больниц, ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения № 100 от 26.03.1999, приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2010 № 541н в течение тридцати дней после вступления решения в законную силу;

- отменить утверждение тарификационных списков на 2019 год.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца ФИО1 от исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в части:

1) обязать ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» отменить утвержденные тарификационные списки на 2019 год;

2) признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся:

- в издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в части следующих положений: « - для женщин время начало работы с 17 час. 00 мин., время окончания работы 08 час. 00 мин.; - для мужчин время начало работы с 17 час. 00 мин., время окончания работы 08 час. 00 мин.; - суббота, воскресенье: дневная смена с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.; ночная смена с 17 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин.»;

- в несвоевременном формировании и утверждении тарификационных списков работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ППО СОЦПРОФ работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 190 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ председателю МК ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» направлен проект приказа внесения изменений в «Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, для дачи мотивированного мнения, с его обоснованием.

ДД.ММ.ГГГГ МК ППО СОЦПРОФ вернул без рассмотрения проект приказа ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в части режима работы.

ДД.ММ.ГГГГ председателю МК ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» направлен проект приказа «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, для дачи мотивированного мнения.

МК ППО СОЦПРОФ представленный приказ не был согласован, как противоречащий трудовому законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, в адрес председателя МК ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» направлено письмо, полученное последним ДД.ММ.ГГГГ, в котором главный врач пригласил принять участие в консультациях в целях достижения взаимоприемлемого решения, т.к. получено мотивированное мнение (выписка из протокола <данные изъяты>), которая не содержит согласия по внесенному проекту приказа: «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>».

Поскольку из членов МК СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» никто не явился на консультации, то ДД.ММ.ГГГГ ответчиком (ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») издан приказ № <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с иском, представитель истца ФИО3 указывал, что некоторые положения оспариваемого приказа нарушают права работников, т.к. нарушают ранее установленные условия труда.

В свою очередь, ответчик в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. ст. 189, 190 ТК РФ, с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» издает приказ «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в части режима работы, которые оспаривает истец, а именно: п. 7.2.1.3 изложен в следующей редакции: «п. 7.2.1.3 Режим работы для работников Женской консультации <данные изъяты>. Санитарка - время начала работы с 08 час. 00 мин. с окончанием работы 16 час. 12 мин. (женщины) и 16 час. 48 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью один час с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.»; и п. 7.2.1.5. изложен в следующей редакции: «7.2.1.5. Режим работы для работника хозяйственного отдела: Сторож (вахтер) - время начала работы с 10 час. 00 мин. с окончанием работы 19 час. 12 мин. (женщины) и 20 час. 00 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью два часа с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.»; Вахтер - время начала работы с 09 час. 00 мин. с окончанием работы 18 час. 12 мин. (женщины) и 19 час. 00 мин. (мужчины) с перерывом для отдыха и питания продолжительностью два часа с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.».

При этом ДД.ММ.ГГГГ истцом при даче мотивированного мнения по проекту вышеуказанного приказа указано на его правомерность принятия, соответствие требованиям, установленным ст. 58 ТК РФ, нормативным актам федерального и республиканского уровня.

Также истец просил признать незаконными действия ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», выразившиеся в отказе приведения должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской, Бирикчульской участковых больниц, ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения № 100 от 26.03.1999, приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2010 № 541н;

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в добровольном порядке в соответствии со ст.ст. 20, 21, 57 ТК РФ, на основании Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в соответствие с приказом ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностных инструкций работников ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ», с учетом мотивированного мнения выборного органа ППО СОЦПРОФ работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» издал приказ <данные изъяты> «Об утверждении должностных инструкций», которым утвердил должностные инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы, Бирикчульской участковой больницы, Вершино-Тейской участковой больницы, отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

ДД.ММ.ГГГГ при даче мотивированного мнения МК ППО СОЦПРОФ посчитал возможным утверждение администрацией больницы предложенного проекта «Об утверждении должностных инструкций» в части должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Бельтирской участковой больницы, Бирикчульской участковой больницы, Вершино-Тейской участковой больницы, отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», указав на то, что представленный проект приказа соответствует требованиям установленным статьям главы 58 ТК РФ, нормативным актам федерального и республиканского уровня, не нарушает условий индивидуальных трудовых договоров работников организации, замечаний по проекту приказа нет (выписка из протокола <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, так как в части требований производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от них, а в остальной части требования истца удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о признании действий незаконными, обязании к совершению определенных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020.

Председательствующий: