Решение № 12-236/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-236/2019

№ 12-236/2019

УИД 63RS0014-01-2019-001606-93


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

27 сентября 2019 г. Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> на постановление государственного инспектора Территориального отдела гос автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серия № от 30.07.2019 года

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела гос автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серия № от 30.07.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в Красноярский районный суд Самарской области с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что из копии, врученного ему постановления кроме своей фамилии, ему больше ничего не удалось прочесть. Со слов должностного лица, при вынесении постановления он совершил грубое нарушение, связанное с использованием тахографа и он выпишет незначительный штраф. В то же время на момент остановки тахограф у него работал в штатном режиме, имелась личная карточка. Карта контролера беспрепятственно делала распечатку соблюдения им режима труда и отдыха. Ссылка на конкретное нарушение нормы права в постановлении отсутствует, что является несоблюдением требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении административного дела ему должностным лицом не были разъяснены права, тем самым он был лишен права давать объяснения и пользоваться помощью защитника. Просит отменить постановление от 30.07.2019 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен, поступила телефонограмма, в которой он просит рассмотреть жалобу в его отсутствие в связи с занятостью на работе, указал, что на момент остановки транспортного средства государственным инспектором, он управлял автомобилем, принадлежащим ООО «Тольятти Транс Логистика», в котором он работает водителем.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, от зам. начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области ФИО3 поступила копия материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 года следует, что 30.07.2019 года в 11 часов 40 минут ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий ООО «Тольятти Транс Логистика» на 01 км а/д Обход г. Самара на автомобиле МАН г.р.з. № перевозил груз свинец (ТТП № от 30.07.2019г.), при этом на АТС установлен цифровой тахограф без блока СКЗИ, что является нарушением требований приказа ФИО4 от 13.08.2013г. №, от 13.02.2013г. №.

Ответственность по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, диспозиция указанной статьи предусматривает административную ответственность за совершение данного правонарушения при условии наличия предусмотренных законом оснований для установки на транспортном средстве необходимых средств технического контроля.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 273.

В соответствии с п. 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273, настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

Как указано в ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, не был исследован вопрос, касающийся наличия у ФИО1 соответствующего статуса (индивидуального предпринимателя, юридического лица), сведения о наличии трудовых отношений между ФИО1 и собственником транспортного средства -ООО «Тольятти Трасн Логистик» в материалах дела отсутствуют.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении водитель транспортного средства МАН р.з. № ФИО1, работает в ООО «ТольяттиТрансЛогистика», но данное постановление не сдержит сведений о наличии у лица, привлеченного к административной ответственности статуса - индивидуального предпринимателя, юридического лица.

Согласно акта результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от 30.07.2019 года собственником АТС является ООО «Тольятти Трасн Логистика».

Также в материалах дела отсутствует копия паспорта транспортного средства, сведения, содержащиеся в котором, позволили бы достоверно установить полные данные собственника транспортного средства и в дальнейшем его юридический статус.

Таким образом, как видно из представленных материалов дела, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя были нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не были выяснены все юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела.

В этой связи постановление государственного инспектора Территориального отдела гос автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РВ подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Территориального отдела гос автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 30.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копию решения направить сторонам.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.