Постановление № 5-84/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-84/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Задонск29 июня 2017 г.

Судья Задонского районного суда Липецкой области Парахин С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, женатого, не работающего, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года не привлекавшегося, не имеющего несовершеннолетних детей, инвалидом не являющегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области был выявлен гражданин Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Армения ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации, по истечению срока пребывания с 16.11.2016г. ФИО5 уклоняется от выезда.

ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил, что проживает на территории РФ с 18.08.2016г., не смог выехать для продления срока пребывания на территории РФ. В РФ родственников не имеет, дети, родители, проживают в Республике Армения.

Выслушав объяснения ФИО7, изучив материалы административного дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО8, являясь гражданином Республики Армения, длительное время проживает на территории Российской Федерации, срок его пребывания на территории РФ, как следует из представленных материалов с ДД.ММ.ГГГГ. Однако своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и проживал в Липецкой области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся. В настоящее время какие-либо документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствуют, проживает без постановки на миграционный учет.

Таким образом, гражданин Республики Армения ФИО9 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО10, копией паспорта, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан.

Административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) признается право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством

предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО11 родственных связей не имеет, семейные связи отсутствуют, его родственники являются гражданами Республики Армения и постоянно там проживают. При этом материалы дела свидетельствуют о том, что он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначения ФИО12 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Применение указанной меры соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО13, отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО14 вины.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить ФИО15 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения считаю назначить ФИО16 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, гражданина Республики Армения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> ГРКЦ ЦБ РФ по Липецкой области получатель платежа УФК России по Липецкой области (получатель УМВД по Липецкой области) ОКТМО 42624000 БИК 044206001. ИНН <***>, КПП482501001 КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья