Решение № 2-2946/2019 2-2946/2019~М-2726/2019 М-2726/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2946/2019

66RS0044-01-2019-003581-69 Дело 2-2946/2019


Решение

именем Российской Федерации

21 ноября_ 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) с вышеуказанным заявлением. Просит включить в страховой стаж период его обучения в Городском профессиональном техническом училище № с 01.09.1973. по 21.07.1974 календарно 10 месяцев 21 день и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.05.2019. с учетом включения в страховой стаж истца периода обучения истца Городском профессиональном техническом училище № с 01.09.1973. по 21.07.1974. календарно 10 месяцев 21 день.

Определением судьи от 15.10.2019 исковое заявление принято к производству.

В ходе судебного заседания доводы, изложенные в исковом заявлении, ФИО1 поддержал, суду пояснил, что с 01.02.2018 он является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 30.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера получаемой пенсии, получив на данное обращение ответ, согласно которому его страховой стаж составляет 30 лет 03 месяца 28 дней, общий трудовой стаж на 01.01.2002, как было указано в ответе, определен УПФР в г.Первоуральске в размере 21 год 09 месяцев. Отношение суммы заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период составил 1,721, учтено в размере не более 1,2. Кроме того, ему была назначена доплата на иждивенца 1660 руб. 97 коп.

Фиксированная выплата, установлена в размере 4982 руб. 90 коп. Страховая часть составила 5836 руб. 36 коп., размер пенсии на дату назначения составил 12480 руб. 10 коп. С учетом индексаций и увеличений на 01.05.2019 размер пенсии составил 13507 руб. 47 коп., фиксированная выплата 5334 руб. 19 коп., 1778 руб. 06 коп. доплата за иждивенца, страховая часть 6395 руб. 22 коп., к выплате определена сумма 12617 руб. 58 коп., как работающему пенсионеру без учета индексации.

Ответчиком указано, что в страховой стаж истца не включен период обучения в ГПТУ № г.Москва в период с 19.07.1973 по 19.07.1974 по причине того, что запись об учебе в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек – в основании записи отсутствует номер документа на основании которого внесена запись. Также ответчик ссылается, что согласно п.3 ст.30 ФЗ период учебы не включен в перечень периодов, из которых складывается трудовой стаж. Позицию ответчика (Пенсионного фонда) о том, что в отношении граждан приобретенные пенсионные права не могут быть пересчитаны истец не признает, считает, что период обучения в ГПТУ № г.Москва с 19.07.1973 по 19.07.1974 (календарно 01 год 01 день) следует включать в страховой стаж истца при назначении пенсии и произвести перерасчет.

Представитель истца ФИО2, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а в страховой стаж подлежит включению период обучения истца в профессиональном училище с с 01.09.1973 по 23.07.1974, что календарно составляет 10 месяцев 23 дня. Данный период учебы подтвержден архивной справкой. Довод представителя ответчика, что просчитать размер пенсии невозможно, так как программа считает наиболее выгодный вариант, безоснователен, так как он голословен и ничем не подтвержден, в связи с чем истец лишен возможности проверить его. При этом следует учесть, что период обучения в мореходной школе Управлением пенсионного фонда в г. Первоуральске принят к расчету.

Представитель ответчика Управление пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.02.2019 исковые требования считает не обоснованными, указав что Пенсионный фонд является органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями определенными законодательством, законами, постановлениями Правительства РФ. При назначении пенсии истцу был выбран наиболее выгодный для истца вариант расчета пенсии, никаких нарушений действующего законодательства не было. Включение данного периода на размер пенсии не повлияет. Представить расчет с учетом оспариваемого периода не может, так как «машина» ( программы, используемые для расчета пенсии выдают наиболее выгодный вариант) Для подтверждения необходим ручной вариант расчета, что делать нецелесообразно. Кроме того, следует учесть, что оспариваемый период обучения в училище может быть включен в страховой стаж для определения права на назначения пенсии, но для расчета пенсии при применении п.3 ст. 30 не участвуют периоды обучения,

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителей сторон,, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»"

Согласно п. 108 вышеназванного положения, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации ( п.109);

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. п. "з").

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные положения утратили силу, что исходя перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Как установлено судом, с 01.02.2018 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

30.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера получаемой пенсии, включив для расчета период обучения в ГПТУ № г.Москва в период с 19.07.1973 по 19.07.1974, который не был включен пенсионным фондом по причине того, что запись об учебе в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек – в основании записи отсутствует номер документа на основании которого внесена запись.

В материалы дела представлена трудовая книжка, выданная на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записи за № ФИО1 до поступления на работу обучался в ГПТУ № г.Москва с 19.07.1973 по 19.07.1974. В основание данной записи указан аттестат №

После окончания учебы 22.07.1974 ФИО4 был зачислен монтажником по 3 разряду в строительное управление.

Уволен в связи с призывом в ряды Советской армии 05.10.1976, Период службы в СА по 01.11.1978.

С 03.11.1978 ответчик зачислен на учебу по специальности моториста – матроса. Данный период включен ответчиком в страховой стаж.

Согласно архивной справке № от 28.02.2018 Государственного казенного учрежденя города Москвы «Центральный объединенный архив города Москвы (ГКУ «ЦОА Москвы») в документах архивного фонда Городского профессионально- технического училища № в приказах, поименной книге записи учащихся, книге выдачи аттестатов за 1973-1974 гг. значится: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поступил в данное учреждение 01 сентября 1973 г. на обучение по профессии «Монтажник конструкций» (приказ №к от 12.09.73 г.) и окончил его 23 июля (так в приказе о выпуске) с присвоением квалификации монтажник конструкций 3 разряда (приказ №к от 23.07.74 г., протокол квалификационного экзамена от 19.07.74 г., аттестат № от 20.07.74 г.).

Учитывая, что факт не включения оспариваемого периода нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, Управлением Пенсионного фонда не принят к зачету при назначении пенсии период учебы истца в ГПТУ № г.Москва с 01.09.1973 по 23.07.1974, что календарно составляет 10 месяцев 23 дня, противоречит закону, суд считает, что период учебы ФИО1 в ГПТУ, подлежит включению в страховой стаж.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, решение УПФР в г. Первоуральске в отношении ФИО1 в оспариваемой части следует признать незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в в ГПТУ № г.Москва с 01.09.1973 по 23.07.1974, что календарно составляет 10 месяцев 23 дня, а также произвести перерасчет страховой пенсии с первого дня месяца, следующего за обращением- с 01.05.2019..

Учитывая, что ответчиком не представлен расчет размера пенсии с учетом оспариваемого стажа, суд считает необходимым указать, что при перерасчете пенсии, следует применить наиболее выгодный для истца вариант.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) в отношении ФИО1 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

-включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в в Городском профессионально-техническом училище № г.Москва с 01.09.1973 по 23.07.1974, что календарно составляет 10 месяцев 23 дня,

-произвести перерасчет страховой пенсии по наиболее выгодному для ФИО1 варианту за период с 01.05.2019

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян