Постановление № 5-38/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5 – 38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алексеевка 04 июня 2019 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Романенко С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Био-Гран», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 309826, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Био-Гран» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

25.02.2019 года в отношении ООО «Био-Гран» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ. В целях всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела на основании определения от 25.02.2019 года у общества истребованы документы, которые необходимо было представить в течение трех дней с момента получения определения. При этом данное определение содержит разъяснение об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Определение об истребовании сведений было получено ООО «Био-Гран» 02.03.2019 года согласно сведений с сайта "Почта России" об отслеживании отправления.

По состоянию на 06.03.2019 года истребуемые документы от общества в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, не представлены.

В отношении ООО «Био-Гран» по данному факту старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 24.04.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Био-Гран» переданы в Алексеевский районный суд Белгородской области.

ООО «Био-Гран», извещённое о месте и времени судебного разбирательства заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на 22.05.2019 года, откладывалось судьей по ходатайству ООО «Био-Гран», о чем общество было надлежащим образом уведомлено путем направления ему извещения электронной почтой и заказным письмом с уведомлением.

03.06.2019 года в адрес суда посредством электронной почты вновь поступило ходатайство генерального директора ООО «Био-Гран» ФИО2 об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением в служебной командировке, которое удовлетворению не подлежит.

Судья приходит к выводу, что ООО «Био-Гран», являясь юридическим лицом при проявлении должной заботы и осмотрительности имело возможность для осуществления защиты при рассмотрении дела об административном правонарушении пригласить для оказания юридической помощи защитника - адвоката или иное лицо, при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном использовании ООО «Био-Гран» своими процессуальными правами, что соответствует правовой позиции, выраженной в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с данной правовой позицией судья вправе отказать в удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов. К таким случаям, в частности, относится установление фактов недобросовестного пользования своими процессуальными правами указанным лицом, выражающегося, например, в последовательном заявлении ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по различным основаниям.

Вместе с тем, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Био-Гран» не было лишено возможности направить представителя для защиты интересов юридического лица и участия в производстве по делу.

Кроме того, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности ООО «Био-Гран» истекает 05.06.2019 года (включительно).

Таким образом, в судебное заседание представитель ООО «Био-Гран» не явился, защитника не направил, а потому судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Био-Гран».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются определением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 25.02.2019 года, в котором ООО «Био-Гран», в целях осуществления производства по делу об административном правонарушении на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 36-203 от 25.02.2019 года по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предписано в трехдневный срок с момента получения определения представить сведения (документы) (л.д. 8).

Вышеуказанное определение было получено ООО «Био-Гран» 02.03.2019 года (л.д. 9). Запрашиваемые документы юридическим лицом не представлены и не направлена информация о невозможности их представления.

Таким образом, требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ООО «Био-Гран» не выполнены. Непредставление ООО «Био-Гран» истребуемых документов, которые должностное лицо лишено возможности получить иным способом, препятствует проведению административного расследования.

Ввиду неисполнения требований, указанных в определении об истребовании документов от 25.02.2019 года, в адрес ООО «Био-Гран» 27.03.2019 года направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. В назначенное время представитель ООО «Био-Гран» ФИО3 явился, с предъявленным обвинением в правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ не согласился в связи с отсутствием умысла (л.д. 2-3).

Данных о том, что ООО «Био-Гран» предприняло все меры по выполнению законных требований должностного лица, в том числе даче своевременного ответа на определение или ответа о невозможности предоставления запрашиваемых документов в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Ссылка в объяснениях от 08.04.2019 г. (л.д. 18) о невозможности предоставления обществом необходимых сведений в установленный срок в связи с нахождением генерального директора в командировке, является несостоятельной, поскольку вопрос о передаче полномочий руководителя юридического лица на период нахождения его в командировке относится к внутренним организационным вопросам деятельности организации.

Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода о виновности ООО «Био-Гран» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

Действия ООО «Био-Гран» квалифицируются по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

ООО «Био-Гран», не выполнив в установленный срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия, однако отнеслось к ним безразлично.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, судья приходит к выводу о назначении ООО «Био-Гран» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Био-Гран» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, Банк получателя – отделение Воронеж, БИК 042007001, ОКТМО 20701000, КБК 106 1 16 01000 016 000 140.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья С.А. Романенко