Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-535/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 08 апреля 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Николаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек границ земельного участка, согласно изготовленной ООО «Межевики» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.10.2018 г.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив, что с 1983 года по настоящее время он является членом садоводческого товарищества «Сухая Самарка», где в его пользовании находится земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются Планом обмера земельных участков в садово-дачном кооперативе «Сухая Самарка» Куйбышевского КНПЗ 1973 года и квитанциями об уплате налогов. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.09.1978 г. № 666 Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу было разрешено организовать садово-дачный кооператив в районе поселка Сухая Самарка на территории 30 га. Государственным актом А-1 от 04.04.1990 г. № 530075 Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу в бессрочное и бесплатное пользование был предоставлен земельный участок площадью 62 га для коллективного садоводства в районе водозабора пос. Сухая Самарка. В период с 1992 года по 1998 года членам СТ «Сухая Самарка» на земельные участки были выданы, согласно списочного состава, свидетельства на право собственности на землю, которое он не получил по неосведомленности, что также подтверждается информацией, представленной Управлением Росреестра по Самарской области от 26.07.2018 г. № 6415. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации права собственности, он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжением от 05.10.2018 г. № РД -1584 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка было отказано по основаниям, указанным в п.п. 1,19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с несогласованием план- схемы СТ «Сухая Самарка». Считает данный отказ незаконным, поскольку указанные обстоятельства не должны препятствовать в реализации его права на получение в собственность земельного участка. Границы испрашиваемого земельного участка сформированы на местности более 15 лет, они согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию указанным земельным участком не имеется. Он не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд представил отзыв, согласно которого в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – СТ «Сухая Самарка», Министерства Строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст. 27, ст. 28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

-заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 г.) садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.09.1978 г. № 666 «О разрешении Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организации садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка», с целью упорядочения использования территории в районе поселка Сухая Самарка и пресечения дальнейшего самовольного захвата гражданами участков для огородов и садов исполком городского Совета народных депутатов, решил: разрешить Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организацию садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка на территории около 30 га согласно прилагаемой схемы. Организовать садово-дачный кооператив и утвердить списочный состав на исполкоме Куйбышевского районного Совета народных депутатов.

Из Акта на право пользования землей, серии А-I № 530075 от 04.04.1990 г. и приложения к акту № 4364 следует, что государственный акт выдан Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу г. Куйбышев исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства в районе водозабора пос. Сухая Самарка.

Из справки, представленной 31.10.2018 г. председателем СТ «Сухая Самарка» ФИО2 и списков членов садоводческого товарищества «Сухая Самарка» от 01.10.2010 г. следует, что ФИО1 является членом СТ «Сухая Самарска», ему в пользование представлен земельный участок, площадью 300,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

При обращении в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, ФИО3 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка было отказано по основаниям, указанным в п.п. 1,19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с несогласованием план- схемы СТ «Сухая Самарка», что подтверждается распоряжением от 05.10.2018 г. № РД -1584.

Местоположение границ испрашиваемого земельного участка площадью <...> кв.м., установлено в точках характерных координат X и Y, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка (300,00 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

В ГДФ содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Куйбышевского района г.о. Самара Самарской области, кадастровый квартал: <...>, изготовленный ООО «Изыскатель» в 2008 г., инвентарный № 1115 от 10.09.2009 г. В состав дела отсутствует информация о земельном участке с адресом: <адрес>. На фрагменте чертежа инвентаризации земель в кадастровом квартале №, не обозначен (не отображен) номер земельного участка - 546. Территория, на котором расположен земельный участок, согласно приложенной к запросу схемы расположения земельного участка, в материалы дела обозначена условным номером «5264» (государственная собственность, площадь земельного участка по данным инвентаризации 15,5333 га, примечание: «Дачный массив «Сухая Самарка»».

С момента предоставления по настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком № 546 площадью <...> кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными СТ «Сухая Самарка» квитанциями к приходному кассовому ордеру.

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что также подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРПН Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 04.04.2019 г. при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из выписки из ИСОГД городского округа Самара от 29.03.2019 г., следует, что в соответствии со ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, спорный земельный участок, площадью <...> кв.м., входит в границы г.о. Самара, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Наличие ограничений в использовании: земельный участок находится в III поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. На территории испрашиваемого земельного участка расположен мазутопровод. Согласно топографических материалов Департамента земельный участок расположен в водоохраной зоне водного объекта (озеро). Земельный участок не принадлежит к территории общего пользования, поскольку не расположен в границах красных линий.

Испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 04.04.2019 г. № 270502/7843.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с частью 1 статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2019 года) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу ФИО1 под садоводство в границах территории Садоводческого товарищества «Сухая Самарка», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как член «Сухая Самарка», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Суд учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Доказательства того, что испрашиваемый сорный земельный участок, предоставленный СТ «Сухая Самарка» ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела не представлены.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка при наличии водоохраной зоны водного объекта, зоны санитарной охраны головного водозабора, инженерных коммуникаций, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях по вышеуказанным основаниям.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 22.10.2018 г., изготовленной ООО «Межевики», а именно в точках:

Название точки

координаты

Х
У

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева