Решение № 2-1376/2020 2-292/2021 2-292/2021(2-1376/2020;)~М-1179/2020 М-1179/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1376/2020

дело № 2-292/2021

УИД 39RS0020-01-2020-001551-71


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 марта 2021 г. гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пионерского городского округа Калининградской области о признании права собственности на дачный земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что в <Дата> году ей был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. в садоводческом массиве «Пограничный» за номером 66, расположенный в территориальной зоне садоводства и дачных участков Пионерского городского округа Калининградской области, КН <Дата>. Земельный участок используется ею по настоящее время. <Дата> она (Кунцевич) обратилась с заявлением в администрацию Пионерского городского округа о регистрации спорного участка в собственность. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок ей было рекомендовано обратиться в суд. Аналогичный ответ ей был предоставлен из органа государственной регистрации, кадастра и картографии <Дата>. Отсутствие документов в администрации городского округа на земельные участки, предоставленные членам садоводческого общества, в связи с не предоставлением их бывшим правлением садоводческого общества не является её виной.

В этой связи истец ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., КН <Дата>, расположенный по адресу: <Адрес><№>.

В судебное заседание ФИО1, её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее представитель истца иск поддержал по изложенным основаниям, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, администрации Пионерского городского округа Калининградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с имеющимися в администрации Пионерского городского округа списками членов садоводческого массива «Пограничный» истцу был предоставлен садовый участок <№>. В соответствии с постановлением мэра гор. Пионерский от <Дата><№> «О предоставлении в коллективную совместную собственность земель общего пользования и в собственность гражданам земельных участков» садовые участки садоводческого общества «Пограничное» были предоставлены в собственность гражданам-садоводам, за исключением участков, расположенных в санитарно-защитной зоне городского кладбища. Испрашиваемый истцом земельный участок, согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен в 92 метрах от границы кладбища и не попадает в санитарно-защитную зону кладбища, так как санитарно-защитная зона закрытого кладбища в соответствии СанПиН 2.2.1/2.<Дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 50 метров. Земельный участок находится в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ и предназначен преимущественно для размещения садоводческих, огороднических и некоммерческих товариществ, расположен в зоне Сх-4 (зона садоводства и огородничества), которая установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства на территории садоводческих, огороднических некоммерческих объединений. Минимальный размер земельного участка для ведения огородничества и садоводства установлен в размере 300 кв.м., максимальный размер - 600 кв.м.

На основании ч. 3 ст. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением малого совета Пионерского городского Совета народных депутатов от <Дата><№> принято решение о передаче садовых участков членам садоводческого общества «Пионерское» (л.д. 44).

Постановлением от <Дата><№> главой местного самоуправления гор. Пионерский постановлено: земельные участки Степного района, предоставленные гражданам для садоводства на землях оформленных Государственными актами <№> и <№> общей площадью 59,36 га в количестве 780 шт. передать в собственность (л.д. 45).

Во исполнение Закона РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства» и Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений аграрной реформы в России» мэром гор. Пионерский принято постановление об изъятии у АО Пионерской базы «Океанрыбфлот» земельного участка, площадью 17 га, расположенного на ул. Рабочей в садоводческом массиве «Пограничный», в связи с чем, считать утратившим силу решение Светлогорского горисполкома от 01.06.1989 № 130 «О закреплении коллективного садоводческого участка «Пограничный» за Пионерской БОРФ и считать утратившим силу государственный акт А-I <№>. В собственность гражданам-садоводам предоставлены земельные участки в количестве - 40, общей площадью 2,560 га, согласно приложенного списка. Земли общего пользования, площадью 0,35 га, предоставлены бесплатно в коллективную совместную собственность без выделения доли каждого в натуре с оплатой земельного налога равным долями с каждого садовода. Остальные 238 участков общей площадью 14,440 га в собственность не переданы, так как участки расположены в санитарной зоне городского кладбища. Гражданам-садоводам садоводческого участка «Пограничный» рекомендовано создать садоводческое общество (л.д. 46-47).

ФИО1 (до замужества - ФИО3) являлась членом садоводческого товарищества «Пионерское» и имела в пользовании земельный участок <№>, размером 551 кв.м., расположенный в <Адрес>, что подтверждается копией членской книжкой садовода и списком земельных участков садоводческого товарищества «Пионерское» на приватизацию, в котором под <№> значится ФИО1 (л.д. 7, 39).

Распоряжением мэра <Адрес> от <Дата><№>р в связи с ликвидацией садоводческого товарищества «Пионерское» как юридического лица и учитывая, что садоводческое товарищество состояло из пяти отдельно расположенных участков в разных районах города, для определения места нахождения садоводческих участков закреплены за каждым отдельно расположенным участком названия: садоводческий массив «Южный» (бывший участок «Южный» СТ «Пионерское», садоводческий массив «Восточный» (бывший участок «Восточный» СТ «Пионерское»), садоводческий массив «Степной» (бывший участок «Степной» СТ «Пионерское»), садоводческий массив «Заозерный» (бывший участок «Заозерный» СТ «Пионерское», садоводческий массив «Пограничный» (бывший участок «Пограничный» СТ «Пионерское») (л.д. 48).

В <Дата> года истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением врио главы администрации Пионерского городского округа от <Дата> утверждена схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся приложением к постановлению.

Согласно пункту 2 постановления земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 600 кв.м., адрес - <Адрес>, Садоводческий массив «Пограничный» участок <№>, кадастровый номер земельного участка: <№>, территориальная зона - Ж-55 - зона садоводств и дачных участков, вид разрешенного использования - ведение садоводства (13.2), категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 27)

<Дата> земельный участок <№>, площадью 600 +/- 9 кв.м., поставлен ФИО1 на кадастровый учёт.

Из письменного отзыва администрации Пионерского городского округа следует, что согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемый истцом земельный участок расположен в 92 метрах от границы кладбища и не попадает в санитарно-защитную зону кладбища. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Пионерский городской округ», утвержденный Постановлением Правительства Калининградской области от <Дата><№>, земельный участок находится в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ и предназначен преимущественно для размещения садоводческих, огороднических и некоммерческих товариществ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ», утвержденными Постановлением Правительства Калининградской области от <Дата><№> спорный земельный участок расположен в зоне Сх-4 (зона садоводства и огородничества), которая установленная для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства на территории садоводческих, огороднических некоммерческих объединений. К основным видам разрешенного использования земельного участка относится ведение огородничества и садоводства. Минимальный размер земельного участка для ведения огородничества и садоводства установлен в размере 300 кв.м., максимальный размер - 600 кв.м.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Её положения утратили силу 01.01.2015.

Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в данной ситуации подлежит выяснению факт, когда земельный участок был предоставлен в пользование истцу.

Учитывая, что участок был предоставлен ФИО1 в <Дата> году, то есть до введения в действие всех действующих федеральных законов, последняя, ведущая садоводство, имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за <Дата> год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Ответчиком не представлено доказательств, что спорный земельный участок относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в дело доказательства, на основании фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку СТ «Пионерское» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленного СТ, истец являлся членом СТ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <№>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес><№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>

Председательствующий: О.В. Севодина