Решение № 2А-4392/2021 2А-4392/2021~М-3438/2021 М-3438/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-4392/2021

№2а-4392/2021

72RS0013-01-2021-006376-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 16 июня 2021 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Плесовских Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г.Тюмени Кибитцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г.Тюмени о частичной отмене административных ограничений поднадзорному лицу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском ОМВД России по г.Тюмени о частичной отмене административных ограничений поднадзорному лицу, мотивируя тем, что решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении истца установлены административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий административные ограничения в виде: - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; - запретить выезд за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, без уведомления ОВД (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); - обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данные административные ограничения создают истцу трудности. Работодатель истца предлагает ему более высокооплачиваемую работу, связанную с автомобильными перевозками грузов на дальние расстояния, что предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а такие ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут и запрет на выезд без уведомления ОВД за установленные судом пределы территории г.Тюмени, лишает истца возможности получить работу. На основании изложенного административный истец просит отменить следующие виды административных ограничений: - запретить выезд за пределы территории г.Тюмени без уведомления ОВД; - - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; - сократить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до 1 раза в месяц (л.д.3-4).

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным. На вопросы суда пояснил, что в органы ОВД для получения разрешения на выезд за пределы г.Тюмени не обращался, так как такой вариант не удобен, каждый раз работодатель должен выписывать путевой лист, а истец относить его в ОВД. Квитанцию об оплате государственной пошлины за подачу настоящего иска истец не представил, так как не оплачивал государственную пошлину. Квитанцию об оплате штрафа в размере 1 000 рублей по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ истец не представил, пояснил, что в мае-июне 2020 года отдал ее сотруднику полиции у которого ежемесячно отмечается.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дате, месте и времени судебного заседания.

Заслушав объяснения административного истца, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии счастью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года осужден народным судом Центрального района г.Тюмени <данные изъяты>, лишение свободы на срок 2 года с отсрочкой исполнения на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ года осужден Ленинским районным судом г.Тюмени <данные изъяты> РФ лишение свободы условно на срок 3 года с испытательным сроком на 3 года, штраф 3 000 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года осужден народным судом Центрального района г.Тюмени <данные изъяты> лишение свободы на срок 2 года 6 месяцев с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ года, ощий срок 3 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ года осужден Калининским районным судом г.Тюмени п<данные изъяты> УК РФ лишение свободы на срок 4 года, освобожден ДД.ММ.ГГГГ года по отбытию наказания (л.д.5-6).

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 - удовлетворить. Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установить в отношении ФИО1 следующие ограничения: - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; - запретить выезд за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, без уведомления ОВД (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); - обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 15 июля 2019 года (л.д.16-19).

Из представленной административным истцом характеристики с места работы (л.д.12), бытовой характеристики (л.д.13), трудовой книжки (л.д.10-11), характеристики ст. инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г.Тюмени (л.д.14) следует, что по месту жительства административный истец характеризуется положительно, нарушений по установленным ограничениям не допускал. В течение срока административного надзора трудоустроился, по месту работы характеризуется положительно.

Как следует из характеристики НОАН ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г.Тюмени ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> 21.02.2020 года в виде штрафа 1 000,00 рублей, что также подтверждается ответом ОП №8 УМВД России по г.Тюмени на судебный запрос (л.д.26-27).

Согласно разъяснением содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснений содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 сведений подтверждающих оплату административного штрафа в размере 1 000 рублей по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ представить не смог. Кроме того истцом не представлено доказательств в подтверждение исковых требований о том, что ему предложена работа связанная с регулярными рейсами за пределы г.Тюмени.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Административным истцом не представлено в суд доказательств, что он обращался к административному ответчику в связи с трудовой деятельность за разрешением на выезд за пределы г.Тюмени.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что установленные ранее решением суда административные ограничения заявленные в иске нарушают права и свободы ФИО1 Учитывая характер совершенного им преступления, ограничение в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение ФИО1 преступления, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст.14,62,114, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по г.Тюмени о частичной отмене административных ограничений поднадзорному лицу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В.Лобанов