Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-372/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Вандановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2019 по исковому заявлению ФИО1 в интересах АСЭ к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным, его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя в интересах опекаемой дочери АСЭ-к., обратилась в суд с вышеуказанным иском, которое мотивировано тем, что АСЭ-к. состояла в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Распоряжением № 831 от 27 ноября 2019 года главы администрации муниципального образования «Муйский район» АСЭ-к. снята с вышеуказанного учета, поскольку родилась после 1 января 1992 года в связи, с чем не имеет право на получение социальной выплаты. Между тем, АСЭ-к. является инвалидом с детства, родилась в районе, приравненном к Крайнему Севера, где прожила непрерывно не менее 15 лет. В силу положений ст.1 Федерального закона №125-ФЗ право инвалидов с детства на получение субсидии не связывается в датой их рождения, таким образом, действия администрации МО «Муйский район» по снятию АСЭ-к. с учета являются незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы аналогичные иску, просили признать распоряжение № 831 от 27 ноября 2019 года «О снятии с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» администрации МО «Муйский район» в отношении АСЭ-к. незаконным, его отменить и восстановить АСЭ-к. в очереди на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в силу положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющую общую продолжительность стажа работы не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако, истец родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем права на получение жилищной субсидии не имеет.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, уважительных причине не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, данным Федеральным законом право на получение жилищных субсидий предусмотрено для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 статьи 1 ФЗ № 125-ФЗ).

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Муйский район Республики Бурятия относится к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что АСЭ родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> Республики Бурятия.

Матерью АСЭ-к. является ФИО1

АСЭ-к. является инвалидом с детства, что подтверждается справкой ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России серии МСЭ-2016 №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ АСЭ-к. и ее мать ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес> 29 октября 1998 года и по настоящее время.

На основании заявления от 3 июня 2014 года и представленных документов, АСЭ-к. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории "инвалиды".

Распоряжением администрации муниципального образования "Муйский район" № 831 от 27 ноября 2019 г. АСЭ-к. снята с вышеуказанного учета, в связи с рождением в районе, приравненном к Крайнему Северу после 1 января 1992 года, что не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Между тем, в силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Более того, данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Поскольку судом установлено, что АСЭ-к. является инвалидом с детства, родилась на территории Муйского района Республики Бурятия, непрерывно проживает в местности, приравненной к Крайнему Северу более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, на дату рождения истца местом жительства ее матери являлась местность, приравненная в Крайнему Северу (п. Таксимо Муйского района РБ), т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, то распоряжение ответчика по снятию ее с вышеуказанного учета в связи с рождением в районе Крайнего Севера после 1 января 1992 года является незаконным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АСЭ-к. прерывала проживание в местности, приравненной к Крайнему Северу либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие сведения не представлены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Таким образом, регистрация граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется добровольно и носит заявительный характер.

АСЭ-к. обратилась в администрацию МО «Муйский район» с соответствующим заявлением 3 июня 2014 года, таким образом, АСЭ-к. подлежит восстановлению в очереди с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах АСЭ к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным, его отмене, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» удовлетворить.

Признать распоряжение № 831 от 27 ноября 2019 года «О снятии с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» администрации муниципального образования «Муйский район» в отношении АСЭ незаконным и его отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» восстановить АСЭ в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды с детства» с датой постановки 3 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение суда принято в окончательной форме 31 декабря 2019 года.

Судья Будаева В.М.