Решение № 2А-673/2024 2А-673/2024~М-363/2024 М-363/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-673/2024

Дело № 2а-673/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 08 мая 2024 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при помощнике судьи Варакиной Г.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года,

представителя заинтересованного лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании действия незаконным, возложении обязанности совершить действие, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании действия незаконным, возложении обязанности совершить действие, взыскании судебных расходов, указав в обоснование требований, что он является членом ТСН СНТ «Тюльпан» с 2010 года, ему в пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В дальнейшем ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка за плату, однако административный ответчик в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в этом, сославшись на предоставление данного земельного участка в постоянное пользование СНТ «Тюльпан», то есть у административного ответчика отсутствует право передавать спорный земельный участок в пользование ФИО1 за плату, а ФИО1 имеет право на получение земельного участка бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением № о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако ответом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ему в этом, при этом отказ не был никак мотивирован. Административный истец считает указанный отказ незаконным и нарушающим его права на реализацию его прав на земельный участок, в связи с чем просил суд признать незаконным отказ, выраженный в ответе администрации городского поселения р.<адрес> Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, просил признать незаконным отказ, выраженный в ответе администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность на административного ответчика администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица - администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании при рассмотрении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращались.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Тюльпан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО2 и представителя заинтересованного лица администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3, изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, письменные материалы дела приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества длясобственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, приведенным в данной норме закона.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением № № о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Письмом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в этом было отказано со ссылкой на п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023 года), без конкретизации оснований отказа.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением № о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность за плату.

Письмом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в этом было отказано, поскольку постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации земельного участка и закреплении его в постоянное пользование» земельным участок был передан в постоянное пользование СНТ «Тюльпан», в связи с чем у администрации отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком.

Из копии постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации земельного участка и закреплении его в постоянное пользование» следует, что за СНТ «Тюльпан» в постоянное бессрочное пользование закреплен земельный участок площадью 83, 26 га, 1431 садовых участка на площади 131,14 га передано в собственность граждан постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в суде следует, что на момент вынесения указанного постановления в списках садовых участков отсутствовали участки по улице 45, ее не было, но эта улица находится в пределах СНТ «Тюльпан».

Таким образом, земельный участок административного истца был сформирован из земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование СНТ «Тюльпан» как некоммерческой организации до вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № была утверждена схема расположения спорного земельного участка и присвоен юридический адрес вновь образуемому земельному участку.

Из справки ТСН СНТ «Тюльпан» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Тюльпан» и в его пользовании находится земельным участок по адресу: <адрес>, СНТ «Тюльпан» улица 45 участок 19 а, ориентировочной площадью 900 кв.м., в справке имеется выкопировка из генерального плана расположения земельных участков.

Таким образом, административным истцом ФИО1 дважды в надлежащий уполномоченный орган были представлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о предоставлении ему как члену СНТ «Тюльпан» в собственность земельного участка, вместе с тем административным ответчиком в удовлетворении его заявлений было дважды отказано, при этом основания отказа имели разную формулировку, а в оспариваемом отказе вообще основания отказа не были конкретизированы с соответствии с требованиями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом сам ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Тюльпан» более 10 лет, предоставленный ему в пользование земельный участок сформирован из земельного участка, предоставленного СНТ «Тюльпан» до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" как некоммерческой организации, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности решения администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку административный истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и к заявлению им были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2.8 указанной статьи.

С учетом изложенного, а также учитывая, что оспариваемый ФИО1 отказ нарушает его права на получение в собственность земельного участка, заявленные административным истцом требования в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку заявленные административным истцом требования удовлетворены судом, с административного ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании действия незаконным, возложении обязанности совершить действие, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать отказ, выраженный в ответе администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2024 года (9, 10, 11, 12, 18, 19 мая 2024 года выходные, праздничные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Подлинник документа подшит в деле № 2а-673/2024

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области

УИД 34RS0038-01-2024-000609-95