Решение № 12-349/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-349/2019

Дело № №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

судьи Никоновой Т.Н.

при секретаре Роот К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Тяжстанкогидропресс» З на постановление о назначении административного наказания №М-167 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами К, которым ПАО «Тяжстанкогидропресс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания №М-167 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами К ПАО «Тяжстанкогидропресс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

С указанным постановлением ПАО «Тяжстанкогидропресс» не согласно, в связи с чем представитель ПАО «Тяжстанкогидропресс» З обратилась с жалобой, в которой указывает, что общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, однако с учетом того, что ПАО «Тяжстанкогидропресс» находится в крайне затруднительном финансовом положении, просит применить п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снизить размер назначенного административного наказания до минимально возможного.

В судебном заседании заявитель - представитель ПАО «Тяжстанкогидропресс» ф доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление в части назначенного наказания.

Главный государственный инспектор Отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами К в судебном заседании оставила разрешение жалобы на усмотрение суда, пояснив при этом, что на данный момент большая часть нарушений, на которые было указано в предписании, обществом устранена.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований промышленной безопасности, наличие этих нарушений указывает на несоблюдение предприятием ПАО «Тяжстанкогидропресс» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (рег. №), «Площадки организации ПАО «Тяжстанкогидропресс» (компрессорная) (рег. №), «Сети газопотребления предприятия» (рег. №) в соответствии с требованиями законодательных, нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов.

Таким образом, ПАО «Тяжстанкогидропресс» нарушило ст. ст. 9, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3, 7, 8, 9, 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 (б), 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 15, 16, 33, 125, 126, 148, 248, 259, 316, 1006, 1008, 1013 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», п. 3, 4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4, приложения 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», п. 5.18.1.1, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.0-2004 «Оборудование технологическое для литейного производства. Требования безопасности», п. 15, 212 (б), 218 (з), 226 (б), 308, 326 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давление», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10, 11, 14 (д) Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.1.8, 2.2.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ПАО «Тяжстанкогидропресс» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами, собранными в административном материале в отношении указанного общества, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ПАО «Тяжстанкогидропресс» к административной ответственности вынесено главным государственным инспектором Отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного обществу наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, сведений об устранении большей части нарушений, тяжелого финансового положения ПАО «Тяжстанкогидропресс», в подтверждение чего обществом представлены письменные доказательства, сведения из ФНС и ФССП, суд полагает о наличии исключительных обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление №М-167 главного государственного инспектора Отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами К от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ПАО «Тяжстанкогидропресс» наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ПАО «Тяжстанкогидропресс» З удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами К №М-167 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО «Тяжстанкогидропресс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить: назначенное ПАО «Тяжстанкогидропресс» административное наказание снизить с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Т.Н. Никонова

Подлинник решения находится в материалах дела № районного суда <адрес>.