Решение № 2А-120/2018 2А-120/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года ст-ца Кущёвская

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев административное исковое заявление АО «ОТП Банк» об обжаловании судебного пристава- исполнителя Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействий судебного пристава- исполнителя Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Кущёвский РОСП 11.01.2016 г. предъявлялся исполнительный документ 2-888/15, выданный 05.11.2015 г. мировым судьей судебного участка № Кущёвского района о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника К.М.А. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 28.01.2016 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство. 11.01.2016 г., в соответствии с п. 1, 5, 6, ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Кущёвский РОСП было направлено ходатайство о применении к должнику мер принудительного исполнения, однако все предусмотренные законом меры принудительного исполнения к должнику применены не были. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. На основании изложенного просили суд, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.02.2016г. по 22.01.2018г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.02.2016г. по 22.01.2018г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя -АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период 05.02.2016г. по 22.01.2018г..

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, действующая так же на основании доверенности от административного ответчика управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на административное исковое заявление, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что судебный приказ № от 05.11.2015г. выданный судебным участком № Кущёвского района в отношении К.М.А. о взыскании задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере № руб. в пользу АО "ОТП БАНК" поступил в Кущёвский отдел УФССП по Краснодарскому краю. 28.01.2016г. судебным приставом исполнителем Х.С.С. в соответствии ст. 30 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и направлено сторонам простой корреспонденцией. Составлены электронно и направлены запросы в регистрирующие органы, находящиеся в Кущёвском районе. Согласно полученных ответов электронной базы МВВ, должник имеет счета в ПАО «СбербанкРоссии», ПАО "Совкомбанк". В других кредитных организациях отсутствуют счета и вклады. Согласно полученного ответа с Пенсионного Фонда России Кущёвского района о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, должник имеет доход в <данные изъяты> Согласно полученного ответа с МВД России ГИБДД по Кущёвскому району за должником не числятся транспортные средства. Согласно полученного ответа электронной базы МВВ с Росреестра Кущёвского района за должником на праве собственности не зарегистрировано имущество. 28.03.2016г. судебным приставом — исполнителем Х.С.С. совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. Установлено, что должник отсутствовал по данному адресу. Установить местонахождение должника не представляется возможным. 15.02.2016г. в соответствии со ст. 6, 64, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. судебным приставом-исполнителем Х.С.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО «СберБанкРоссии». 16.02.2016г. на депозитный счет Кущёвского районного отдела судебных приставов поступили денежные средства с расчетного счета должника находящегося в ПАО «СберБанкРоссии» в размере № коп. и перечислены в счет долга взыскателю. 02.11.2016г. исполнительное производство №-ИП по акту приема-передач передалось судебному приставу-исполнителю ФИО1 Ознакомившись с материалами исполнительного производства установлено, что на данный счет поступают денежные средства поступающие с заработной платы должника в полном объеме. 08.11.2016г. судебным приставом - исполнителем ФИО1, руководствуясь: ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке. 02.12.2016г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 в соответствии ст. 14, ст. 6, ст. 68, ст. 7, ст. 98, ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника находящиеся в <данные изъяты> Денежные средства от всех видов дохода в размере 50 % поступали на депозит Кущёвского РОСП в период с 17.03.2017г. по 26.09.2017г. и перечислялись в счет гашения долга взыскателю в размере № руб. Денежные средства с 26.09.2017г. не поступают на депозит Кущёвского РОСП в связи с увольнением должника с места работы. А так же в отношении К.М.А. на исполнении находятся ряд исполнительных производств, взыскателями которых выступают ПАО «Совкомбанк», ОАО «ХоумКредитБанк». Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ вынесено в другом исполнительном производстве. Должнику установлен запрет на выезд. 07.11.2017г. судебным приставом — исполнителем ФИО1 отправлено извещение должнику о вызове на прием. По извещению должник не явился. Должником частично исполнены требования содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем ФИО1 в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 7 % от суммы взыскания. На основании изложенного просила суд в удовлетворении заявления АО "ОТП БАНК" отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № Кущёвского района Краснодарского 05.11.2015 года был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника К.М.А. (л.д. 5).

28.01.2016г. судебным приставом исполнителем Х.С.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

15.02.2016г. судебным приставом-исполнителем Х.С.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО «СберБанкРоссии».

16.02.2016г. на депозитный счет Кущёвского районного отдела судебных приставов поступили денежные средства с расчетного счета должника находящегося в ПАО «СберБанкРоссии» в размере № коп. и перечислены в счет долга взыскателю.

08.11.2016г. начальником отдела старшим судебным приставом Ф.Б.Г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке.

11.11.2016г. исполнительное производство №-ИП, по акту приема-передач, было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1.

02.12.2016г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника находящиеся в ООО «<данные изъяты>

За период с 17.03.2017г. по 26.09.2017г. в счет гашения долга взыскателю перечислено в размере № руб.

С 26.09.2017г., в связи с увольнением должника с места работы, денежные средства в счет гашения долга взыскателю не поступают.

07.11.2017г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 отправлено извещение должнику о вызове на прием. По извещению должник не явился.

В соответствии с п. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ, не предоставлено.

В силу ч. 1 ст. 24. ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В представленных судебным приставом- исполнителем ФИО1 документах по исполнительному производству отсутствуют доказательства об извещении лиц, участвующих в исполнительном производстве о совершенных исполнительных действиях, в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Исполнительное производство по настоящий день не окончено, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г., Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в виде принятия мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, не исполнены.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из представленных суду документов следует, что в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не выносилось.

Довод административного ответчика о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в другом исполнительном производстве, которое так же находится на исполнении Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю, где должнику К.М.А. установлен запрет на выезд из РФ, выражает субъективное мнение административного ответчика и основан на неверном толковании норм действующего права, в связи с чем, требования и признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным в части не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации являются законными, обоснованными и полежат удовлетворению.

Доводы административного истца о не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника являются не обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что таковая проверка проводилась, по 26.09.2017г. производились взыскания с должника в счет гашения долга взыскателю.

Так же как являются необоснованными доводы административного истца о временном промежутке признания незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя, с 05.02.2016г. по 22.01.2018г., поскольку установлено, что настоящее исполнительное производство №-ИП предано судебному приставу- исполнителю А.А.Ф. только 11.11.2016г.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю - ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление АО "ОТП БАНК" об обжаловании бездействий судебного пристава- исполнителя Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю - ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.11.2016 г. по 22.01.2018г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 11.11.2016г. по 22.01.2018г..

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2018 года.

Судья Кущёвского районного суда А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.