Решение № 2-2314/2018 2-2314/2018~М-1743/2018 М-1743/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2314/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре Данзановой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представитель ответчика ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2314/2018 по исковому заявлению ФИО4 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец ФИО4 указала, что **/**/**** на основании Постановления администрации Иркутского районного муниципального образования № был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ....

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет **/**/****, по данным кадастрового учета, категория участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества.

Российская Федерация, в лице ТУ Росимущества в Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением с требованием о признании недействительным постановления мэра Иркутского района о предоставлении в собственность спорного земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения на том, основании, что земельный участок, принадлежащий ФИО4 расположен в границах земель лесного фонда.

**/**/**** исковые требования РФ, в лице ТУ Росимущества Иркутской области судом удовлетворены, решение вступило в законную силу.

После вступления решения суда в законную силу собственником спорного участка стала Российская Федерация, категория земельного участка и вид разрешенного использования остались прежними: категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества.

**/**/**** вступил в силу Федеральный закон от **/**/**** N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон № 280-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 данного закона, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от **/**/**** N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от **/**/**** N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до **/**/****.

Таким образом, для соблюдения баланса публично-правовых интересов и интересов добросовестных приобретателей, а также для приведения в соответствие государственных реестров, законодатель указал на то, что в случае, если земельные участки зарегистрированы в ЕГРН, а по данным государственного лесного реестра находятся в границах лесного фонда, данные государственного реестра недвижимости имеют приоритетное значение.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на момент приобретения истцом спорного земельного участка, данный участок был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, имел вид разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества. Данный участок предоставлен до 01.01.2016г.

Кроме того, в настоящее время, согласно данным ЕГРН спорный земельный участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства и огородничества.

Истец ФИО4 просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .....

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца и третьего лица ДНТ «Ангарские зори» ФИО1, действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала по доводам исковых заявлений.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, указал, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Управление и распоряжение такими земельными участками осуществляет Российская Федерация в лице свои уполномоченных органов. Земельные участки из земель лесного фонда ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность граждан. **/**/**** вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Полагает, что к спорным правоотношениям нормы указанного закона не применимы, поскольку указанным законом предусмотрена возможность подачи иска о признании права собственности на недвижимость, которой граждане были лишены только на основании противоречий между сведениями ЕГРН и ГЛР. Издавая постановление от **/**/**** № о предоставлении земельного участка ДНТ «Ангарские зори», о предоставлении бесплатно в собственность граждан земельных участков, образованных из земельного участка предоставленного ДНТ «Ангарские зори» мэр Иркутского района допустил превышение своих полномочий и ущемляет права Российской Федерации. Решением суда по ранее рассмотренному делу факт превышения должностных полномочий был установлен, спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда. Просила в иске отказать, поскольку предоставление земельных участков в собственность граждан – членов ДНТ «Ангарские зори» не свидетельствует о добросовестности приобретателей. Также пояснила, что действиям должностных лиц Администрации Иркутского районного МО дана уголовно – правовая оценка. В соответствии с Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от **/**/**** мэр признал свою вину. Но не был привлечен к ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Кроме того, земельный участок находится в пределах второго пояса санитарной охраны Ершовского водозабора, в связи с чем, земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Представитель привлеченного к участи в деле в качестве третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании суду пояснила, что спорные земельные участки отнесены к землям лесного фонда, что подтверждается информацией государственного лесного реестра. Просила в иске отказать, полагала, что к спорным правоотношениям не применимы нормы ФЗ от **/**/**** №280-ФЗ.

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Согласно ранее представленного письменного отзыва, полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 1 000 кв.м., по адресу: .... (л.д. 8).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН **/**/****, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 9).

Решением Иркутского районного суда от **/**/**** исковые требования Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО4, ФИО6, администрации Иркутского районного муниципального образования были удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/****; истребовал из чужого незаконного владения ФИО4 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ..... Решение вступило в законную силу.

Суд полагает заявленные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях N 1793-0 и N 1994-0 от **/**/**** указано, что Федеральный закон от **/**/**** № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» принят для преодоления противоречивого толкования положений Лесного кодекса РФ в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, федеральный законодатель исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра, то есть у добросовестных приобретателей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» для защиты права необходима совокупность следующих условий: отнесение земельного участка в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими, правоудостоверяющими документами к иной категории земель, чем земли лесного фонда, возникновение прав на такой участок до **/**/****, отсутствие у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких участков по целевому назначению или их использование с нарушением действующего законодательства. Перечень является закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

В отношении спорных земельных участков такая совокупность условий имеется, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Поскольку право собственности ФИО4 ранее зарегистрировано на земельный участок сельскохозяйственного назначения, указанный факт имел место до вступления в силу Федерального закона от **/**/**** № 280-ФЗ, который определил правила установления принадлежности земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, истец имеет право на признание в судебном порядке права собственности на принадлежавший ей земельный участок.

Доводы представителя ответчика, приведенные в возражениях, не могут быть приняты судом, поскольку сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства о лесной амнистии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия, и Забайкальском крае о признании права собственности на земельные участки - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Борзина