Решение № 2А-5971/2017 2А-5971/2017 ~ М-5277/2017 М-5277/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-5971/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2а-5971/2017
13 декабря 2017 года
г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Благотворительному фонду «Дарующий чудо» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился с указанным иском к административному ответчику, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Благотворительного фонда «Дарующий чудо».

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ информация, предусмотренная п. 3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о деятельности организации в уполномоченный орган не представлялась.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Благотворительного фонда «Дарующий чудо» в связи с не предоставлением в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении законодательства.

Указанная организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Просил ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд «Дарующий чудо», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером №

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела отсутствие его представителя административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Дарующий Чудо» не явился, извещался судом надлежащим образом в соответствии с частью 5 статьи 96 КАС РФ по месту нахождения юридического лица-<адрес> указанному в ЕГРЮЛ.

Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за его получением, в связи с чем данное лицо, в силу ст.ст.96 КАС РФ считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему извещений. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет это лицо.

Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно статьям 1 и 7 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

При этом под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии с ч.1-3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" 1. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу п. 10 ст. 32 указанного Закона неоднократное не исполнение некоммерческой организацией упомянутой обязанности является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что Благотворительный фонд «Дарующий чудо» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с официального сайта ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с копией Устава Благотворительный фонд «Дарующий чудо» является некоммерческой организацией, учрежденной физическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные и иные общественно-полезные цели, определенные Уставом и не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющей полученную прибыль между учредителями. Целью создания фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и других, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на благотворительную деятельность, направленную на содействие утверждению в российском обществе идеалов гуманизма, бескорыстной взаимопомощи, атмосферы уважения к общечеловеческим ценностям….

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в адрес ответчика было направлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. о допущенном нарушении-не предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ года информации, предусмотренной ст.19 ФЗ № 135-ФЗ от 11.08.1995г. «О благотворительной деятельности» и ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № ФЗ «О некоммерческих организациях», которое было направлено заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра от ДД.ММ.ГГГГ. и применительно к п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ считается доставленным Благотворительному фонду «Дарующий Чудо».

Согласно ответу УПФ РФ ( ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Благотворительный фонд «Дарующий чудо», ИНН <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. отчетность не предоставлял.

В соответствии с ответами Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Благотворительный фонд «Дарующий чудо», ИНН <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., отчетность не предоставлял, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ плательщиком не предоставлялись, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование не производилась.

Согласно ответу ИФНС России по Промышленному району г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. последняя нулевая отчетность Благотворительным фондом «Дарующий чудо», ИНН <данные изъяты> предоставлялась ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов административного истца о неоднократном неисполнении Благотворительным фондом «Дарующий чудо» обязанностей, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях" и п.2 ст.19 ФЗ № 135-ФЗ от 11.08.1995г. «О благотворительной деятельности»

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеперечисленные нарушения в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные Фондом нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными, что является основанием для ликвидации данного юридического лица в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Дарующий чудо», запись о создании которого внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>. Исключить Благотворительный фонд «Дарующий чудо» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 18 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

*****