Решение № 2-1082/2019 2-1082/2019~М-915/2019 М-915/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1082/2019

Дело № 2-1082\2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года Г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.,

при секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО11 к администрации г. Моршанска Тамбовской области о заключении договора на установку индивидуального газового прибора учета и взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3, ФИО2 обратились в суд к администрации <адрес> о заключении договора на установку индивидуального газового прибора учета и взыскании морального вреда, в котором указали, что на основании договора социального найма жилого помещения ФИО3 является нанимателем квартиры 3 <...><данные изъяты>. зарегистрированным лицом, как член семьи. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Администрации <адрес>, она оборудована АОГВ, газовой плитой. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ РФ № 261-ФЗ «Об «Энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на ответчика, как на собственника многоквартирного дома возложена обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета потребления природного газа. Однако, несмотря на неоднократные обращения к ответчику, такая обязанность им не выполнена, прибор учета в квартире не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением на имя главы <адрес> ФИО5 с требованием провести капитальный ремонт дома, а также установке газового прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель главы Администрации города ФИО6 сообщил, что в настоящее время произвести работы по установке прибора учета потребления газа в квартире и ремонт квартиры за счет средств местного бюджета не предоставляется возможным в связи с тем, что титульный список на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда <адрес> на 2019 год сформирован, а вопрос производства вышеуказанных работ будет рассмотрен дополнительно при формировании титульного списка на 2020 год, либо в случае доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств на проведение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в текущем году. Между тем, муниципальная собственность, расположенная по адресу: <адрес> с 90-х годов признана ветхой, в которой необходим капитальный ремонт. С 90х годов нанимателям квартир этого дома, на их просьбы, приходят только отписки Администрации <адрес> о том, что дом будет включен в тот или иной список по ремонту и т.д., при этом годами ничего не происходит. Считают, что Администрация игнорирует, не только права жильцов, но и Федеральный Закон.

В соответствии с пп. 5, 5,1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанньгх в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии; до ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В связи с изложенным, истцы обратились с письменным заявлением к прокурору <адрес> ФИО7 с просьбой провести проверку по факту ненадлежащего исполнения Администрацией <адрес>, как собственника жилого <адрес> ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По результатам проверки заместителем прокурора ФИО10 в их адрес дан ответ, что в связи с нарушением их прав прокуратурой города в адрес главы <адрес> внесено представление.

Проверкой прокурора установлено, что Администрацией <адрес> не были приняты меры по оснащению <адрес>.26 по <адрес>, собственником которого она является, прибором газового учета. Кроме того, указанный прибор не установлен и не введен в эксплуатацию до настоящего времени.

Считают, что ответчик намеренно игнорирует все многочисленные просьбы жильцов <адрес>, только по письменному требованию нанимателей ответчик соизволил, волнующий вопрос жильцов <адрес>, рассмотреть «дополнительно при формировании титульного списка на 2020 год» несмотря на прямое указание законодательством до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение многоквартирных домов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Поскольку до настоящего времени ответчик не исполнил своих прямых обязанностей, возложенных на него Законом, считают, что Администрация <адрес> существенно нарушает их права. Из-за бездействия ответчика истцы лишены возможности производить оплату за потребляемый газ в объеме потребления, вынуждены производить оплату по нормативам потребления газовых приборов не оснащенными приборами учета. В связи с наступлением в скором времени очередного отопительного сезона, вынуждены заранее откладывать денежные средства для будущих оплат по нормативам потребления без приборов учета, что составляет для них затруднительную ситуацию. Полагают, что сам факт, свидетельствующий о нарушении их прав, влечет за собой нравственные переживания с 2015 года. Добиваясь защиты своих прав, они, тратя время на обращение к ответчику в связи с нарушением их прав, столкнулись со стороны ответчика с продолжительным несоблюдением добровольного порядка удовлетворения их прав.

На основании вышеизложенного, истцы обратились в суд и просили обязать Администрацию <адрес> заключить договор на установку индивидуального газового прибора учета, проконтролировать установку и введение его в эксплуатацию в <адрес>, взыскать с Администрации <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу ФИО3, ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей и оплаченную государственную пошлину при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцы ранее заявленные требования уточнили и просили суд взыскать с Администрации <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу ФИО3, ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей в равных долях и оплаченную государственную пошлину при подаче искового заявления в размере 300 рублей. Требования по установке индивидуального газового прибора учета просили не рассматривать, поскольку счетчик был установлен еще до рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить. В качестве основания для удовлетворения их исковых требований указали, что бездействиями администрации <адрес> им причинен моральный вред. Они неоднократно обращались в администрацию <адрес> с просьбой об установке им индивидуального прибора учета. Администрация <адрес>, как собственник жилого помещения, должна была установить счетчик до ДД.ММ.ГГГГ, однако до момента обращения в суд, они этого не сделали. И только после их обращения с письменными заявлениями в администрацию <адрес>, прокурору <адрес>, им дали ответ, что установка счетчика будет планироваться при рассмотрении вопроса об утверждении Титульного списка на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда <адрес> на 2020 год. Так как оплата газа происходила, исходя из общей площади жилого помещения, им приходилось копить деньги для оплаты газа в зимний период, т.к. ежемесячный доход их семьи не позволял оплачивать квитанции за газ ежемесячно. Из-за постоянного нахождения истицы в напряжении у нее обострилось заболевание, что подтверждено документами о вызове скорой помощи.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истцов возражал. Дополнительно пояснил, что действительно от истцов было обращение в марте 2019 года, им был дан ответ, что бюджет на 2019 год был утвержден заранее в 2018 году. Имеющиеся у них целевые деньги были расписаны и выделены на другие квартиры. Истцам было разъяснено, что их заявление будет принято к учету и вопрос по установке им газового счетчика будет решаться при утверждении титульного списка на 2020 год. Обязанность по проведению обслуживания и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда администрация <адрес> возложила на МКУ «Центр развития ЖКХ». В дальнейшем у них появились дополнительные денежные средства, которые были направлены на установку газового счетчика истцам. В части морального вреда считал требования истцов необоснованными т.к. болезнь ФИО3 никак не связана с установкой счетчика и могла возникнуть по другой причине. С момента обращения истцов в администрацию <адрес>, счетчик был установлен в кратчайшие сроки.

Представитель ответчика МКУ «Центр развития ЖКХ» ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истцов возражал. Дополнительно пояснил, что их учреждение выполняет функции по части капитального ремонта муниципального жилищного фонда. В феврале 2019 года их учреждению был выдан лимит бюджетных обязательств на выполнение работ капитального ремонта муниципального жилищного фонда в соответствии с которым, был сформирован список, состоящий из обращений граждан, заявления от которых были поданы в 2018 году. В марте 2019 года поступило обращение с <адрес> по установке счетчика в данной квартире. На данное письмо был дан ответ, что список был сформирован в январе месяце и лимит предусмотрен на другие квартиры. Следовательно при формирование лимита 2020 года, либо поступлении дополнительного денежного финансирования заявленные истцом работы будут выполнены. В июле 2019 года для их учреждения были выделены дополнительные лимиты, после чего был сформирован титульный список на 2 полугодие 2019 года, в который в том числи вошла установка счетчика в квартиру истцам. ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией был установлен счетчик в квартире истцов.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом способ защиты и восстановления нарушенного права должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес>, от имени которой на основании доверенности действует начальник жилищного отдела комитета городского хозяйства администрации города ФИО1, с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого последней в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из отдельной квартиры, общей площадью 47 кв.м., в том числе 36,1 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен член семьи нанимательницы: ФИО2.

По данным выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2019-22460759 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателях на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

Согласно ответу администрации <адрес> № К-0313/142 от ДД.ММ.ГГГГ направленному в адрес ФИО3 произвести работы по установке прибора учета потребления газа в квартире и ремонт квартиры за счет средств местного бюджета не представляется возможным в связи с тем, что титульный список на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда <адрес> на 2019 год сформирован. Вопрос производства вышеуказанных работ будет рассмотрен дополнительно при формировании титульного списка на 2020 год, либо в случае дополнительных лимитов бюджетных обязательств на проведении работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в текущем году.

Не согласившись с данным ответом истцами в адрес прокурора <адрес> направлено обращение о проведении проверки в части надлежащего исполнения администрацией <адрес> как собственника жилого <адрес> закона от 23.11.2009г. № –ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обязать администрацию <адрес> установить в принадлежащей им <адрес> прибор учета используемого природного газа и ввести его в эксплуатацию.

Согласно ответу заместителя прокурора города ФИО10 №ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города рассмотрено обращение по вопросу бездействия администрации <адрес>, выраженного в не обеспечении домовладения, индивидуальными приборами учета потребления газа. В ходе проверки прокуратурой города было установлено, что несмотря на обращения ФИО3, администрацией <адрес> жилое помещение по адресу <адрес>, индивидуальными приборами учета используемого природного газа не обеспечено, что является нарушением ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз, в связи с чем, прокуратурой города в адрес главы <адрес> было внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ функции службы заказчика в части капитального ремонта дорог и муниципального жилищного фонда, работ по инвентаризации земель города возложено на муниципальное учреждение «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газ для Вас», именуемое «Исполнитель» и МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» был заключен договор № на установку уличного газового прибора учета с корректором по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, в <адрес> по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика установить уличный газовый прибор учета с корректором. Объект строительства расположен по адресу: <адрес>.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «ООО «Газ для Вас» установили уличный газовый прибор учета с корректором по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" утверждены Правила пользования жилыми помещениями, в соответствии с пунктом 6 которых пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Наниматель жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (подпункт "д" пункта 9 Правил).

В силу статьи 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В силу п.5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что к наймодателю не исполняющему или ненадлежащим образом исполняющему своих обязанностей можно применять гражданско-правовую ответственность. В отношении такого наймодателя можно предъявить иск на возмещение реального ущерба.

В силу частей 5, 5.1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, до ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, договор социального найма с истицей был заключен летом 2016 года, заявление на установление прибора учета используемого природного газа было подано истцами в марте 2019 года и в сентябре 2019 года счетчик был установлен.

Таким образом, на момент заключения собственником спорного жилого помещения договора социального найма жилого помещения в июне 2016 года данное помещение передавалось истцам без прибора учета используемого природного газа, данное помещение было принято истцами без замечаний.

Суд считает, что оказание медицинской помощи истице ФИО3 бригадой скорой помощи ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ по поводу ИБС, мерцательная аритмия не может являться доказательством причинения истице физических страданий именно от бездействия ответчика по установке прибора учета в ее квартире. Заявляя в судебном заседании о возможных убытках, которые возникли из-за переплаты за отопление без прибора учета, истцы также не предоставили доказательств возникновения таких убытков, и кроме того, их возмещение не может служить основанием для взыскания морального вреда.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующим законодательством в области гражданского права и жилищного права не предусмотрена обязанность наймодателя жилого помещения по договору социального найма компенсировать моральный вред, причиненный ненадлежащим исполнением обязанностей по договору социального найма жилого помещения.

Такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а обстоятельства, на которые ссылаются истцы, связанные с бездействием администрации <адрес>, свидетельствуют о нарушении имущественных прав истца по владению и пользованию квартирой, поскольку направлены на установку прибора учета природного газа в квартире истца.

Кроме того, в судебном заседании не подтвержден факт того, что администрацией <адрес>, не предпринималось меры по установке прибора учета используемого природного газа в квартире истцов. После обращения истцов с просьбой установить прибор учета, администрацией города были изысканы средства и в кратчайшие сроки данные требования были удовлетворены.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела суд считает, что требования истцов о взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО4, ФИО11 к администрации г. Моршанска Тамбовской области о взыскании морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова

Решение принято в окончательной форме «19» ноября 2019 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова