Решение № 2А-1236/2018 2А-1236/2018~М-1333/2018 М-1333/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-1236/2018

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 г. <адрес>

Донской городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

представителя административного истца прокурора <адрес> – пом.прокурора <адрес> ФИО2,

представителей административного ответчика ООО «Водоканал» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №а-1236/2018 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО10» о признании незаконным бездействия по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей мкр-н Центральный <адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах, обязании организовать на территории мкр-на Центральный <адрес> подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки;

к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> по не принятию конкретных мер в части организации контроля за деятельностью Общества с ограниченной ответственностью «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой водой надлежащего качества жителям мкр-на Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки, обязании осуществить контроль за деятельностью ООО «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой водой надлежащего качества жителям мкр-на Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в результате проведенной в октябре 2018 года прокуратурой города проверке по вопросу качества подаваемой питьевой воды в мкр. Центральный <адрес>, инициированной на основании обращений жителей <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги ню холодному водоснабжению, выявлены нарушения Водного кодекса РФ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", допущенные ответчиками.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ООО «ФИО10» является социально - значимым объектом, и осуществляет водоснабжение в мкр-не Центральный <адрес>.

Потребителями данной услуги являются 31624 абонента (граждан), 8812 несовершеннолетних, 8 дошкольных образовательных организаций, 5 образовательных организаций, ГУТО «СРЦН 13», ГУЗ «ДГБ №» родильный дом, поликлиника.

Отмечает, что постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО10» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в указанных микрорайонах <адрес>.

ООО «Фермерское хозяйство «Тополь» являясь собственником централизованной системы водоснабжения на территории муниципального образования <адрес> и на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передало во временное пользование (аренду) данное имущество ООО «ФИО10».

По условиям данного договора, указанных в п. «и» п.2.3, арендатор обязан за свой счет содержать имущество в исправном состоянии, производить все виды ремонта и имущества.

Отмечает, что согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст.3 вышеназванного Закона следует, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании п.1 ч.1 ст.6 вышеназванного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статья 23 вышеуказанного Закона предусматривает обязанность органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Отмечает, что ранее по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении. Представление рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены, водоснабжение населению мкр. Центральный <адрес> подается не круглосуточно. Контроль со стороны администрации МО <адрес> за деятельностью ООО «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой долой надлежащего качества жителям мкр. Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки, не осуществляется.

В качестве доказательства доводов о не обеспечении ООО «ФИО10» круглосуточным бесперебойным водоснабжением населения мкр. Центральный <адрес> административный истец ссылается на сведения мониторинга сводок МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования <адрес>" и сети «Интернет» по вопросу отключения водоснабжения в мкр. Центральный <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым

ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 17.00 час. зафиксировано понижение давления холодного водоснабжения до 1,5 атм. в связи с ремонтными работами на магистральном водоводе 500 мм Михайловского водозабора в районе <адрес>, пер. Советский (район детского сада), с 17.00 до 22.00 час. - заполнение магистрального водовода, с 22.00 до 03.20 час. - заполнение резервуаров, с 03.25 час. - повышение давления; в 05.00 - рабочее давление;

ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 2 атм. в связи с набором воды;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 11.00 до 17.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 2 атм. в связи с набором воды;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 12.00 до 17.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 2 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 17.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 2 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 09.00 до 18.00 час. в связи с ремонтными работами на водоводе 300 мм. в районе <адрес> горняк-1 - понижение давления водопроводной сети до 2,0 атм.;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 09.30 до 11.10 час. - понижение давления водоснабжения до 2 атм. по причине замены запорной арматуры в колодце по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров,

с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

г. с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. –понижение давления холодного водоснабжения до 0,5атм. В связи с пополнением резервуаров, с 10.00 до 20.00 ограниченна подача воды в связи с ремонтными работами на магистральном водоводе 300 мм. в районе <адрес> горняк-1;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 14.00 до 16.00 час. -понижение давления водопроводной сети до 2 атм.; водоснабжение по <адрес>, Буденного, Металлистов отключено в связи с порывом водовода по <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. –понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час.- понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 10.00 до 13.20 час. - отключение холодного водоснабжения района Бобрик - Гора по причине порыва водовода диаметром 100 мм. в районе <адрес>, с 08.30 до 17.00 час - в связи с подготовкой к отопительному сезону 2018-2019 гг. Понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с ремонтными работами на магистральном водоводе диаметром 300 мм. в районе <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного

водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного

водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 10.00 до 17.00 час.- понижение давления холодного водоснабжения в связи с ремонтными работами на насосной станции 3-го подъема по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

23.08.2018 с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного

водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 09.40 до 16.50 час. - ограничена подача воды в связи с ремонтными работами на арт. скважине «Михайловского водозабора»;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнение резервуаров, с 13.05 до 16.50 час.- ограничена подача воды в связи с ремонтными работами на водоводе 0-150 мм. по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 10.00 до 17.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 1 атм. по причине ремонтных работ на артезианской скважине и подготовке к отопительному сезону;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров.

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 12.00 до 18.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 1,5 атм. в связи с порывом магистрального водовода Ф200 мм на Михайловском водозаборе, ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. – понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров,

с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 08.40 до 16.45 час. - отключение водоснабжения по <адрес>, ФИО9, ФИО11 в связи с устранением порыва водовода по пер. Осипенко <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. – понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час.- понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 09.00 до 18.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 1 атм. в связи с ремонтными работами на арт. скважинах «Михайловского водозабора» и подготовкой к отопительному сезону 2018-2019 годов;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. – понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 13.10 до 14.00 час. -отключение холодного водоснабжения по <адрес>, Дорожная, Солнечная, Донская по причине проведения ремонтных работ на вводе в дом по <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров;

ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 05.00 час. - понижение давления холодного водоснабжения до 0,5 атм. в связи с пополнением резервуаров, с 09.00 до 17.00 час. -понижение давления холодного водоснабжения в связи с проведением ремонтных работ.

Административный истец считает, что начиная с июля 2018 года и по настоящее время в жилых помещениях граждан, проживающих на территории мкр-на Центральный <адрес>, являющихся добросовестными плательщиками коммунальной услуги по холодному водоснабжению, круглосуточно отсутствует холодное водоснабжение.

Утверждает, что данная ситуация на территории МО <адрес> в мкр. Центральный складывается длительное время, однако, ООО «ФИО10» не предпринимает никаких мер по устранению причин, препятствующих нормальному водоснабжению абонентов. Ограничение подачи воды нарушает, по мнению прокурора <адрес> права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в мкр-не Центральный МО <адрес>.

Отмечает, что из информации, предоставленной ООО «ФИО10» следует, что организация проводит необходимые работы, связанные с ремонтом водопроводных сетей, которые изношены на 70%, однако, по мнению прокурора <адрес>, вышеуказанные действия ООО «ФИО10» не освобождают организацию от обязанности организовать на территории МО <адрес> мкр-н Центральный подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборных колонок.

Данные нарушения, допущенные ООО «Водоканал, и отсутствие контроля со стороны администрации муниципального образования <адрес> по устранению данных нарушений, не обеспечивают, по убеждению прокурора <адрес>, комфортное проживание граждан <адрес>. Отсутствие холодного водоснабжения создает, по мнению административного истца, реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии.

В судебном заседании представитель административного ответчика - пом. прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования и доводы в их обоснование в полном объеме, и показала, что вывод о бездействии ООО «ФИО10» по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей мкр-н Центральный <адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах путем подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки основан исключительно на основании письменных жалоб жителей данного мкр-на Центральный <адрес>, а также сведений, полученных от руководителя МКУ «ЕДДС МО <адрес>» о нарушениях водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отмечает, что проверка доводов жалоб жителей мкр-на <адрес> в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурором <адрес> не проводилась.

Представители административного ответчика ООО «Водоканал» ФИО3, ФИО4 административные исковые требования не признали в полном объем, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, поскольку по их мнению, административным истцом не предоставлены доказательства того, что водоснабжение на территории муниципального образования <адрес> осуществляется не круглосуточно.

Отмечают, что административный истец в качестве доказательства в обоснование заявленных требований ссылается на сводку, представленную МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба МО <адрес>» за конкретный период, однако, по мнению представителей административного истца, в данной сводке в указанный в ней период времени сведения о необеспечении ООО «ФИО10» круглосуточно обеспечения жителей мкр-на Центрального <адрес> водоснабжением не содержится, поскольку в сводке указано о понижении давления воды в связи с работами по пополнению резервуаров, проведением ремонтных работ и т. <адрес> давления не свидетельствует, по мнению представителей, о прекращении холодного водоснабжения, либо о его перерыве.

Отмечает, что деятельность ООО «ФИО10», как организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) регулируется Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации; пункт. 2.11.4. вышеуказанных правил обязывает поддерживать минимальный свободный напор, гарантирующий предотвращение опорожнения отдельных участков сети и образования в них вакуумных зон; пунктом 2.12.2. установлено, что организация ВКХ должна обеспечить бесперебойное водоснабжение абонентов при минимально необходимых свободных напорах для создания условий рационального использования воды в жилищном фонде и другими абонентами, систематически контролировать расход воды абонентами и требовать от организаций, эксплуатирующих внутридомовые системы водоснабжения, сокращения утечек и поддержания фактических расходов воды на уровне утвержденных нормативов водопотребления.

Доказательств того, что указанные требования ООО «ФИО10» не выполняет, материалы административного искового заявления, по мнению представителей административного ответчика, не содержат.

Отмечают, что порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, а также определения периода, в котором качество услуги не отвечало установленным требованиям, определяется разделом X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг).

Поскольку административным истцом не представлены акты, подтверждающие отсутствие круглосуточного водоснабжения в квартирах жителей мкр-на <адрес>, оформленные в соответствии с разделом X Правил предоставления коммунальных услуг, то считают доводы административного истца голословными.

Утверждают, что ООО «ФИО10» осуществляет холодное водоснабжение на территории МО <адрес> круглосуточно, надлежащим образом и в соответствии с установленными требованиями.

Отмечают, что имеющие место случаи понижения давления не превышают допустимых значений, не вызывают перерывов в водоснабжении и осуществляются в целях проведения работ по повышению надежности системы водоснабжения, эксплуатацию которой осуществляет ООО «ФИО10».

На основании изложенного, ООО «ФИО10» просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования, предъявленные к администрации муниципального образования <адрес>, не признала и показала, что администрация муниципального образования <адрес> исполняет обязанности, возложенные на нее Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 16 данного закона на всей территории муниципалитета организовано централизованное водоснабжение, во исполнение п. 1 ст. 6 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» в каждом микрорайоне утверждена гарантирующая организация по холодному водоснабжению.

Отмечает, что постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ФИО10» признано гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, для которой определена зона деятельности территория мкр. Центральный.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схема водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования <адрес>.

Обращает внимание, что гарантирующая организация - ООО «ФИО10» является на 100% коммерческим предприятием. Данное предприятие ни в 2017 году, ни в 2018 году не утверждало план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Утверждает, что администрацией муниципального образования в адрес собственника сетей и сооружений ООО ФХ «Тополь» и обслуживающей организации ООО «ФИО10» неоднократно направлялись письма о необходимости разработки инвестиционных программ для улучшения качества воды подаваемой в дома города.

Однако, собственник объектов водопроводного хозяйства не инвестирует средства в модернизацию принадлежащих ему объектов водоснабжения ссылаясь на отсутствие достаточных денежных средств для модернизации объектов водоснабжения.

Отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», во исполнение полномочий органа местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, на основании предоставленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> сведений о качестве холодного водоснабжения на территории <адрес>, администрацией <адрес> неоднократно в адрес руководства указанных предприятий водопроводного хозяйства направлялись запросы о необходимости исполнения федерального законодательства в части обеспечения услугами холодного водоснабжения в соответствии с установленным требованиями.

Так в частности, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № РБ 1.5/130 в адрес ООО «ФИО10» администрацией <адрес> был направлен запрос о необходимости предоставления информации о планируемых мерах по улучшению качества водоснабжения, и которые администрация могла бы включить в техническое задание на разработку инвестиционной программы для данного предприятия. Ответа не получено.

Считает, что не обеспечение круглосуточного бесперебойного водоснабжения населения, выраженное в понижении холодного водоснабжения, связано исключительно с неисполнением со стороны собственника сетей и сооружений ООО ФХ «Тополь» и обслуживающей организации ООО «ФИО10» требований законодательства РФ.

Обращает внимание, что внимание, что на объекты ООО «ФХ» Тополь» (собственник объектов), при протяженности ветхих сетей 158 км:

в 2017 году на замену 2,5 км было направлено, по информации РСО, 2,1 млн. руб.

в 2018 году на замену 1,5 км направляется, по информации РСО, около 1,8 млн. руб.

Обозначенных показателей по замене ветхих водопроводных сетей крайне недостаточно для обеспечения безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с требованиями МинЖКХ <адрес>, требуется ежегодно производить капитальный ремонт водопроводных сетей в объеме, не менее 5% от общей протяженности сетей, что в случае <адрес> составляет по обслуживанию ООО «ФИО10» более 215 км водопроводных сетей, и, соответственно, ежегодный капремонт водопроводных сетей необходимо производить в объеме, не менее 10 км.

Отмечает, что в результате аварии ДД.ММ.ГГГГ на участке магистрального водовода от Михайловского водозабора до насосной станции 3- го подъема, холодное водоснабжение было возобновлено только в 6.00 утра ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия достаточных мер со стороны собственника сетей и сооружений ООО ФХ «Тополь», обслуживающей организации ООО «ФИО10» по обеспечению круглосуточного бесперебойного водоснабжения населения, администрацией города для принятия мер прокурорского реагирования в мае 2018 года были направлены 2 обращения в прокуратуру <адрес> (РБ 1.7/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, РБ 1.7/27/42 от ДД.ММ.ГГГГ) о принятии мер прокурорского реагирования.

По этой же причине в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение о принятии мер административного воздействия к ООО ФХ «Тополь», обслуживающей организации ООО «ФИО10» (РБ 1.5/5488 от ДД.ММ.ГГГГ).

Убеждена, что администрация не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия, а может лишь рекомендовать совершать необходимые действия по улучшению централизованной водопроводной системы в мкр. Центральный. Однако, собственник имущества, фирмы и руководство предприятия не реагируют на рекомендации администрации.

Убеждена, что основная причина частых отключений холодного водоснабжения всего мкр. Центральный связана почти со 100% физических износом трубопроводов и отсутствием работающей запорной арматуры. То есть при любой аварии на сетях, водоснабжение отключается временно не на отдельных улицах или кварталах, а во всем мкр. Центральный, в связи с чем, требуется производить больший объем работ по замене сетей, и одновременному монтажу новых современных запорных устройств.

Считает, что для выполнения обозначенных мероприятий необходима целевая инвестиционная программа, которая будет заключаться в замене сетей и запорной арматуры за счет согласованной инвестиционной надбавки к тарифу на определенный промежуток времени; проблема частых отключений может быть решена в короткий период времени, при должном отношении собственника имущества водопроводного хозяйства мкр-н Центральный.

В виду изложенного считает целесообразным обязать ООО «ФИО10» и собственников имущества в 2 месячный срок разработать инвестиционную программу на несколько лет, на основе технического задания, выданного администрацией, и в установленном порядке утвердить инвестиционную программу в 2019 году в правительстве <адрес>.

Свидетели со стороны административного истца ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании показали, что проживают на территории мкр-на Центральный <адрес>, утверждают, что довольно часто, преимущественно в ночное, но бывает и в дневное время, в центральной системе водоснабжения снижается давление подачи воды, особенно на крайних этажах вплоть до полного прекращения подачи воды по неизвестным для них причинам и без предварительного уведомления. О данных фактах жители мкр-на Центральный <адрес> обращаются в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба МО <адрес>», однако, в составлении актов о фиксации факта прекращения подачи воды в конкретное время и с указанием сведений о причинах прекращения подачи воды ни один из данных свидетелей не присутствовал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Прокурор <адрес> инициировал настоящий иск в интересах непределенного круга лиц – жителей, проживающих в жилых помещениях, расположенных на территории мкр-на Центральный <адрес>, оспаривания незаконные бездействия ООО «ФИО10» и администрации муниципального образования <адрес> по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей данного микрорайона холодным водоснабжением и в необходимых объемах, и обязании организовать подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО10» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в указанных микрорайонах <адрес>.

ООО «Фермерское хозяйство «Тополь» являясь собственником централизованной системы водоснабжения на территории муниципального образования <адрес> и на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передало во временное пользование (аренду) данное имущество ООО «ФИО10».

По условиям данного договора, указанных в п. «и» п.2.3, арендатор обязан за свой счет содержать имущество в исправном состоянии, производить все виды ремонта и имущества.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу и. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В соответствии с п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

В соответствии с п. 105 Правил № установлено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В соответствии с п. 106 Правил № установлено, что сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

В соответствии с п. 108 Правил № установлено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно- технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

В соответствии с п. 109 Правил № установлено, что по окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

В соответствии с п. 111 Правил № установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

а)дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил);

б)дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе Проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);

в)дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;

г)дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

В соответствии с п. 112 Правил № установлено, что период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

а)с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов;

б)с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;

в)с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;

г)с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В соответствии с п. 113 Правил № установлено, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

Если исполнитель не имеет возможности установить период нарушения качества коммунальной услуги на основе сведений, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 112 настоящих Правил, то исполнитель обязан провести проверку устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю, который обращался с сообщением в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.

Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем.

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы и несет расходы на ее проведение.

При уклонении потребителя от согласования времени проведения проверки исполнителем, а равно при уклонении потребителя от подписания акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель составляет такой акт, который подписывается исполнителем и не менее 2 незаинтересованными лицами. Указанный акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю).

При проведении указанной проверки и составлении акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги могут участвовать также представители ресурсоснабжающей организации, лица, привлеченного собственниками для обслуживания внутридомовых систем, государственной жилищной инспекции Российской Федерации, общественного объединения потребителей, если они принимали участие в проверке факта нарушения качества коммунальной услуги или если их участие в проверке устранения причин нарушения качества коммунальной услуги инициировано потребителем или исполнителем. В этом случае исполнитель обязан уведомить указанных лиц о дате и времени проведения проверки устранения причин нарушения качества коммунальной услуги. Указанные лица вправе отказаться от участия в такой проверке, уведомив об этом исполнителя.

Суд принимает во внимание довод административного ответчика о том, что применительно к содержанию вышеприведенных норм Правил № ссылки административного истца на содержание ежедневных сводок обстановки на территории муниципального образования <адрес>, составляемые МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования <адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть признаны достаточным основанием для вывода о том, что ответчик в указанный период времени предоставлял потребителям, проживающим в мик-не Центральный <адрес> коммунальную услугу холодного водоснабжения не круглосуточно, с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

При этом суд учитывает, что административным истцом в ходе проведенной проверки самостоятельно фактически не было установлены и зафиксированы факты перерывов в предоставлении административным ответчиком услуг по холодному водоснабжению потребителям, проживающим в на территории мкр-на Центральный <адрес> в спорный период.

В качестве доказательств в подтверждение заявленных административным истцом требований, кроме сведений сводки МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования <адрес>», последним предоставлены следующие документы:

- письмо главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на обращение в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> 109 граждан по вопросам качества холодного водоснабжения: частых ограничений водоснабжения, связанных с проведением аварийно-восстановительных работ в сетях водоснабжения, которые имеют высокий процент физического износа; недостаточного давления в жилых помещениях выше третьего этажа; ежедневного ограничения давления в системе холодного водоснабжения до минимума в ночные часы;

- акты технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ на предмет подачи холодного водоснабжения в <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Центральный, <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Центральный, <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Центральный, <адрес>, составленные инженером производственного отдела Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» о том, что давление не соответствует нормам подачи холодного водоснабжения, газовая колонка не загорается;

- письмо директора ООО УК «РемЭкс» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аварийно-диспетчерскую службу данной управляющей компанию поступило три обращения от граждан, проживающих на <адрес> д.№№ и 19, по вопросу отсутствия холодной воды в ночное время;

-письмо руководителя МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования <адрес>» о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мкр-не Центральный <адрес> зафиксировано 37 нарушений холодного водоснабжения, п которым от жителей диспетчерами Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования <адрес> зафиксировано 37 нарушений холодного водоснабжения, по которым от жителей диспетчерами данной службы принято и обработано 2382 телефонных звонка.

При этом доказательств о составлении ООО УК «РемЭкс», МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования <адрес>» актов в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг суду административным ответчиком не предоставлено.

Согласно сведениям административного ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его адрес от жителей мкр-на Центральный <адрес> поступило три обращения по вопросам ненадлежащего водоснабжения с жалобами на слабый напор в ночное время суток, а именно от жителей, проживающих в <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Центрльный, <адрес> жалобой на слабый напор воды в период с 04 на ДД.ММ.ГГГГ в 00.40 час.; в <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Центрльный, <адрес> жалобой на слабый напор воды в период с 06 на ДД.ММ.ГГГГ в 00.50 час.; и в <адрес> по адресу: <адрес>, мкр-н Центрльный, <адрес> жалобой на слабый напор воды в период с 18 на ДД.ММ.ГГГГ в 00.15 час.

Согласно сообщению начальника Донского пожарно-спасательного гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в период с июля 2018 г. по октябрь 2018 г. при использовании пожарных гидрантов для заправки водой в ночное время автоцистерн Донского гарнизона пожарной охраны перебоев с водой или ее отсутствие не выявлено.

Как следует из письма начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, представленного административным ответчиком, в 2018 году обращений граждан по вопросу режима подачи воды и отсутствия водоснабжения в мкр-не Центральный <адрес> не поступало.

В подтверждение работы в ночное время с 00.00 до 06.00 часов в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ насосов станции 3-го подьема <адрес> ввод № административным ответчиком предоставлены данные потребления электроэнергии с прибора учета электроэнергии «Меркурий» 230 ART-03 PQRSIDN 5-7,5 А, из которых свидетельствует, что в конкретные часы снижалось давление воды, но работа насосов непрекращалась. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрены требования к качеству коммунальных услуг (приложение №), согласно которым допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений. Давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00) не должно быть ниже в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

Доказательств о том, что административным ответчиком ООО «ФИО10» допускалось понижение давления ниже данных требований административным истцом суду также не предоставлено.

На основании изложенного, суд считает не доказанным утверждение административного истца о том, что в спорный период при отключении насосной станции прекращалось водоснабжение всего микрорайона Центральный <адрес>, поскольку им не представлено доказательств того, что работники МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования <адрес>» проводили соответствующие обследования тех или иных квартир потребителей и зафиксировали соответствующие факты имевших место быть перерывов в подаче холодной воды.

Суд, проанализировав материалы дела и доводы представителей сторон, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не представлены в материалы дела надлежащих доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, свидетельствующих об отсутствии круглосуточного и бесперебойного в безаварийные периоды холодного водоснабжения в жилые помещения, расположенные на территории мкр-на Центральный <адрес> в спорный период.

Применительно к рассматриваемому периоду суд лишен возможности сделать обоснованный вывод о том, что во всех жилых помещениях, расположенных на территории мкр-на Центральный <адрес> вне зависимости от места расположения соответствующего дома, и этажа, на котором расположена та или иная квартира, в учтенное истцом время, имели место случаи безосновательного прекращение круглосуточного и бесперебойного предоставления услуги холодного водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ООО «ФИО10» незаконного бездействия по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей мкр-н Центральный <адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах.

При отсутствии данного бездействия в действиях ООО «ФИО10» суд не усматривает незаконного бездействия и у администрации муниципального образования <адрес> по не принятию конкретных мер в части организации контроля за деятельностью Общества с ограниченной ответственностью «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой водой надлежащего качества жителям мкр-на Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки, также отсутствует.

Следовательно, требования административного истца об обязании ООО «ФИО10» организовать на территории мкр-на Центральный <адрес> подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки, как и требования к администрации муниципального образования <адрес> об обязании осуществить контроль за деятельностью ООО «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой водой надлежащего качества жителям мкр-на Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки, являются не основанными на законе, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

прокурору <адрес> в удовлетворении административных исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО10» о признании незаконным бездействия по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей мкр-н Центральный <адрес> холодным водоснабжением и в необходимых объемах, обязании организовать на территории мкр-на Центральный <адрес> подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до водоразборной колонки и к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> по не принятию конкретных мер в части организации контроля за деятельностью Общества с ограниченной ответственностью «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой водой надлежащего качества жителям мкр-на Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки, обязании осуществить контроль за деятельностью ООО «ФИО10» по организации подачи круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения, в том числе обеспечения питьевой водой надлежащего качества жителям мкр-на Центральный <адрес> в необходимых объемах, подаваемого в жилые помещения либо до водоразборной колонки, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В.Пасечникова