Решение № 2А-13729/2017 2А-13729/2017 ~ М-14964/2017 М-14964/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-13729/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием административного истца, представителя административного ответчика ИФНС России № по г.Краснодару по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика УПФ в ЗО г.Краснодара по доверенности ФИО4, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № по г.Краснодару, Управлению Пенсионного фонда России в Западном внутригородском округе г.Краснодара о признании действий и решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России № по г.Краснодару, Управлению Пенсионного фонда России в Западном внутригородском округе г.Краснодара в котором просит признать незаконным требование об оплате страховых взносов и пени, а также действия по взысканию задолженности в размере 7103,66 руб., обязать ИФНС России № по г.Краснодару отозвать документы, послужившие основанием возбуждения исполнительного производства №-ИП от 16.10.2017г.

В обоснование предъявленных требований указывает, что 16.10.2017г. в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Акта № от 28.09.2017г. о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 7103,66 руб. за 2013 года.

Согласно справки УПФР в Западном округе г.Краснодара задолженность по взносам составляет 1039,20 руб., по пени-1184,47 руб.

С решением административных ответчиков о взыскании задолженности и действиями, направленными на ее взыскание, не согласна, указывая, что предпринимательская деятельность прекращена ею в 2013 году, все налоги и взносы уплачены и уведомлений о наличии задолженности она не получала. Сроки, установленные для взыскания задолженности, истекли, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ИФНС России № по г.Краснодару по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УПФР в Западном округе г.Краснодара по доверенности ФИО4 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИФНС № по г. Краснодару (далее ЕГРИП) ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2010г. с присвоением регистрационного номера 033-013-050815.

С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, зарегистрированный в таком качестве, приобретает определенные права и обязанности, в том числе и обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, которая прекращается только в случае государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписки из ЕГРИП ИФНС № г. Краснодара ФИО1 снята с учета 16.01.2013г.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с даты приобретения им указанного статуса и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, учитывается в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса.

За 2010г. - 2012г. в соответствии с положениями Закона № 212-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

На основании п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

За 2010-2013гг. уплата страховых взносов производилась несвоевременно и не в полном объеме, за ФИО1 числится задолженность за 2010 год - № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8705,88py6. (Уплата задолженности по взносам за 2010г. в сумме 8401,93 руб. произведена в полном объеме, не оплачена пеня за 2010 г. в сумме 303,95руб.)

- за 2011 год - № от 30.03.2012г.на сумму 17232,34 руб. (Уплата задолженности за 2011г.ь по взносам произведена частично в сумме 15120,36, по пени — в сумме 812,94 руб. Неоплаченной осталась задолженность по взносам по ТФОМС в сумме 1039,20 руб. и по пеням в сумме 259,84 руб.); за 2012 год - № от 15.02.2013г. на сумму 19524,11 руб. (вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего уплата задолженности по взносам за 2012г. в сумме 17208,25 руб. произведена в полном объеме, пени в сумме 1957,89 руб. частично оплачены, не оплачена пеня в сумме 357,96руб.); за 2013 год - № от 13.01.2015г. на сумму 3081,02 руб. (вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность уплачена в полном объеме).

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано в налоговые органы.

Таким образом, неоплаченная истцом задолженность на 01.01.2017г. в сумме 2 226,66 руб. передана в налоговые органы по месту регистрации, в том числе: по взносам на ТФОМС — 1039,20 руб., по пени на страховую часть трудовой пенсии — 184,21 руб., по пени на накопительную часть трудовой пенсии — 284,53 руб., по пени на ФФОМС — 218,45 руб., по пени на ТФОМС — 500,27 руб.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № по г.Краснодару с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам и пени в размере 7103,66 руб. и Акт передан в ОСП по Западному округу г.Краснодара, на основании которого в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 16.10.2017г.

В соответствии с ч.1-3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

При этом, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления управлением действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В частях 5.4, 5.5, 5.7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае пропуска сроков, установленных частью 5 и 5.2 указанной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административными ответчиками не представлены доказательства своевременного направления ФИО1 требований об уплате задолженности по страховым взносам и пени с 2010 года и доказательства обращения в суд с иском о взыскании такой задолженности.

Соответственно, постановления (акты) о взыскании страховых взносов, вынесенные органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в нарушение установленного порядка, не подлежат принудительному исполнению.

Судебному приставу-исполнителю следует выносить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав истца обязать ИФНС России № по г.Краснодару отозвать документы, послужившие основанием возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности по страховым взносам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № по г.Краснодару, Управлению Пенсионного фонда России в Западном внутригородском округе г.Краснодара о признании действий и решений незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным требование ИФНС России № по г.Краснодару об уплате ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.

Признать незаконными действия ИФНС России № по г.Краснодару, направленные на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в размере 7103,66 руб.

Обязать ИФНС России № по г.Краснодару отозвать документы, послужившие основанием возбуждения ОСП по Западному округу г.Краснодара в отношении ФИО1 исполнительного производства №-ИП от 16.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: