Решение № 12-19/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 12-19/2024

Дело № 12-19/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пестово 02 сентября 2024 года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области (по адресу: <...>) Зверева Светлана Анатольевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО5 на постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО1 от 07 февраля 2024 года о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей и решение начальника ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2, оформленное в виде информационного письма от 14.03.2024 № 3/247801681544,

у с т а н о в и л:

07 февраля 2024 года в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП) с участием транспортного средства Форд Fusion г.р.з. № под управлением собственника ФИО5 с транспортным средством Шевроле Авео г.р.з. № под управлением собственника ФИО3

В тот же день в отношении ФИО5 в порядке, установленном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО1 вынесено постановление № 18810053230000860136 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, за нарушение п.п. 9.1, 10.1 Правил дорожного движения, с назначением административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, 13.02.2024 ФИО5 подала на указанное постановление жалобу вышестоящему должностному лицу в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 КоАП РФ, а именно - начальнику ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району, в которой просила отменить постановление о привлечении её к административной ответственности по делу об административном правонарушении от 07.02.2024 № 18810053230000860136.

14 марта 2024 года начальником ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2 дан ответ (информационное письмо от 14.03.2024 № 3/247801681544) на жалобу ФИО5, в котором указано об оставлении без изменения постановления старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО1 от 07.02.2024 № 18810053230000860136, а ее жалобы - без удовлетворения.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении от 07.02.2024 и решением начальника ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2, оформленным в виде информационного письма от 14.03.2024 №3/247801681544, ФИО5 обратилась с жалобой в Пестовский районный суд Новгородской области в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.

В поданной жалобе ФИО5 просит отменить указанные постановление и решение по ее жалобе, поскольку ДТП произошло из-за того, что содержание дороги в зимний период не соответствовало ГОСТу 55597-2017 и водитель Шевроле Авео, на полосе которого имелось препятствие, в нарушение требований п. 11.7 Правил дорожного движения не уступил дорогу автомобилю под ее управлением.

Изучив материалы дела, судья считает, что ФИО5 срок обжалования не пропущен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, второй участник ДТП ФИО3, начальник ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району, начальник ОМВД России по Хвойнинскому району, старший инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

При наличии сведений об извещении неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения)).

Согласно п. 9.1 Правил дорожного движения количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств).

В п. 10.1 Правил дорожного движения закреплено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 07.02.2024 в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, ФИО5, управляя транспортным средством Форд Fusion г.р.з. №, не выбрала безопасную скорость движения, выехала на полосу встречного движения, где произошло столкновение с автомобилем Шевроле Авео г.р.з. № под управлением собственника ФИО3, чем ФИО5 нарушила требования п.п. 9.1, 10.1 Правил дорожного движения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районным суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 30.9 КоАП РФ).

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется судьей, должностным лицом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Виды решений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалоб на акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. При этом частью 2 указанной статьи установлено, что такое решение должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4), мотивированное решение по делу (пункт 6).

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от 07.02.2024 было обжаловано ФИО5 13.02.2024 в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, и в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу – начальнику ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району (л.д.45 оборот, 46).

По результатам рассмотрения жалобы 13.03.2024 начальником ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО4 принято решение, оформленное в виде докладной записки начальнику ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2, с указанием об оставлении без изменения постановления должностного лица от 07.02.2024 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, а жалобы ФИО5 – без удовлетворения. В данном документе указано на его составление в соответствии со ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ (л.д.53 оборот, 54).

14 марта 2024 года начальником ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2 ФИО5 дан ответ (информационное письмо от 14.03.2024 № 3/247801681544), в котором ФИО5 уведомлена о рассмотрении ее жалобы и о том, что постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО1 от 07.02.2024 № 18810053230000860136 оставлено без изменения, а ее жалоба - без удовлетворения (л.д.53).

Вопреки требованиям КоАП РФ, принятое по результатам рассмотрения жалобы 13.03.2024 начальником ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО4 решение, оформлено в виде докладной записки начальнику ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2, что не отвечает вышеуказанным требованиям, установленным ст. 30.7 КоАП РФ, а именно видам решений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалоб на акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении (не предусмотрено вынесение докладной записки), принятое решение не содержит сведений, предусмотренных ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела (пункт 4), мотивированное решение по делу (пункт 6).

Сведений о том, что при рассмотрении жалобы начальником ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району были проверены и выполнены вышеперечисленные требования, предусмотренные ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, не имеется.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении вышестоящим должностным лицом - начальником ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району установленного главой 30 КоАП РФ порядка пересмотра постановления по делу об административном правонарушении по жалобе, поданной на него вышестоящему должностному лицу.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы начальником ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району был нарушен, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах принятое 13.03.2024 решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО4, оформленное в виде докладной записки начальнику ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2, с указанием об оставлении без изменения постановления должностного лица от 07.02.2024 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, а жалобы ФИО5 – без удовлетворения, о котором 14 марта 2024 года начальником ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2 ФИО5 направлено информационное письмо от 14.03.20224 № 3/247801681544, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой указанного решения по указанным выше основаниям, судья районного суда не входит в обсуждение остальных доводов, изложенных в жалобе, поскольку они могут быть предметом проверки и оценки при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО5 - удовлетворить частично.

принятое 13.03.2024 решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО4, оформленное в виде докладной записки начальнику ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2, с указанием об оставлении без изменения постановления должностного лица от 07.02.2024 № 18810053230000860136 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, а её жалобы – без удовлетворения, о котором 14 марта 2024 года ФИО5 начальником ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО2 направлено информационное письмо от 14.03.2024 № 3/247801681544 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району.

Решение судьи может быть обжаловано в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева