Решение № 12-120/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-120/2018

Дело №12-120/18г.


РЕШЕНИЕ

25 мая 2018 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 18 апреля 2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 18.04.2018 г. директор ООО «Престиж-Сервис» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что протокол об административном правонарушении по факту несвоевременного предоставления «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июнь месяц 2017 г. был составлен 20.03.2018. Однако сведений о надлежащем извещении лица допустившего правонарушение, для составления протокола об административном правонарушении на 20.03.2018 не имеется, таким образом, по мнению автора жалобы при составлении протокола допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указал, что мировым судьей дело было необоснованно рассмотрено в отсутствии ФИО3, поскольку он также не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Повестка об извещении ФИО3. о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей была необоснованно направлена по юридическому адресу ООО «Престиж-Сервис», поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 26.03.2018г., в него внесена запись о ликвидации юридического лица. Таким образом, указал, что ФИО3. не предоставлена возможность реализовать права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По изложенным в жалобе доводам, просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района города Орла от 18.04.2018 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании защитник ФИО3 по доверенности ФИО4 изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района города Орла 18.04.2018 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении от 20.03.2018 года составленномго заместителем начальника ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3.: 01.09.2017 года ООО «Престиж-Сервис», юридический адрес: <...>, директором которого является ФИО3., представило в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь месяц 2017 года, срок предоставления которых не позднее 17.07.2017 года.

При этом в направленном в адрес ФИО3 уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицо указано, что директору ООО «Претиж-Сервис» ФИО3 надлежит явиться 30.01.2018 в 10.30 по адресу: <...> каб. 501. - для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не было учтено должностным при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из вышеизложенного, суд не может согласиться с выводами мирового судьи о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, т.к. ФИО3 не был поставлен в известность о составлении в отношении него должностным лицом протокола об административном правонарушении 20 марта 2018г., поскольку был уведомлен о его составлении на 30 января 2018г.

В связи с чем, ФИО3 был лишен возможности воспользоваться правами, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заводского района г.Орла от 18 апреля 2018 г., вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Довод жалобы ФИО3 о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела судьей районного суда, поскольку в материалах дела кроме сведений о направлении повестки о вызове к мировому судье по адресу нахождения юридического лица, также имеются сведения о направлении повестки о явке в судебное заседание по адресу регистрации ФИО3

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г.Орла от 18 апреля 2018 года о привлечении о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Н. Большакова