Постановление № 5-44/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-44/2024

Дело № 5-44/2024

91RS0011-01-2024-000560-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2024 года пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УЗССР, паспорт серии №, выданный Федеральной Миграционной Службой от 07.07.2014 года, код подразделения №, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,-

у с т а н о в и л:

21.12.2023 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>А установлен факт нарушения ИП «ФИО1», установленных в соответствии с п.5 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г.. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: ИП ФИО1 заявил дополнительный ОКВЭД:47.99 (Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков), 25.09.2023 года ИП ФИО1, заключил трудовой договор с иностранным гражданином, тем самым ИП ФИО1 нарушил п.1 «К» Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». Согласно выписки из ЕГРЮЛ на ИП ФИО1, содержащей сведения о зарегистрированных организация кодах ОКВЭД с нулевой допустимой долей иностранных работников.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал полностью, в совершенном правонарушении раскаялся, пояснил, что гражданин Азербайджана, на основании трудового договора принят в должность фасадчика, а не для выполнения работы по розничной торговле вне магазинов, палаток, рынков.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан при осуществлении деятельности, предусмотренной общероссийским классификатором видом экономической деятельности. Согласно п.1 торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.12.2023 года в отношении ИП ФИО1, ИП ФИО1 заявлен дополнительный ОКВЭД:47.99 (Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков).

Вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении №1720 от 29.12.2023 года; актом проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29.12.2023, согласно которому установлен факт привлечения иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности; трудовым договором №19/2023 от 25.09.2023, согласно которому ИП ФИО1 предоставил гражданину Азербайджана ФИО4О. работу в должности фасадчика с должностным окладом в размере 18000 рублей; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.12.2023 года в отношении ИП ФИО1, согласно которой ИП ФИО1 дополнительный ОКВЭД:47.99 (Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков); объяснениями ИП ФИО1, объяснениями ФИО1 (л.д.3), который просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств, их совокупность, является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, судом не установлено.

Суд отвергает доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, так как гражданин Азербайджана был принят на работу фасадчиком, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", доля иностранных работников исчисляется от общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом, без учета каким конкретным видом деятельности занимаются эти работники.

При этом, в соответствии части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ФИО1, согласно протоколу об административном правонарушении ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного правонарушения, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кроме того, суд учитывает, что на иждивении ФИО1 находятся трое малолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 3,4, 4.1.1., ст. 18.17 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и с применением ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.В. Павлюкова