Решение № 2-2072/2018 2-2072/2018~М-1973/2018 М-1973/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2072/2018

Дело № 2-2072/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 ноября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

секретаря ФИО2,

с участием:

истицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3 общей площадью 97,3 кв.м, в том числе жилой площадью 48,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на указанный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и решения суда с основными характеристиками: одноэтажный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3.Материал стен литер А (жилой дом) - кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер а, (отапливаемая пристройка) - материал стен- кирпичные (год постройки-ДД.ММ.ГГГГ), литер А1 (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер А2 (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер АЗ (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ) общей площадью 97,3 кв.м, в том числе жилой площадью 48,5 кв.м, расположенный по указанному адресу в установленном законом порядке.

Свои требования истица обосновала тем, что ей на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка с домовладением дочери от 05 июня 1996 года № по реестру №, зарегистрированного в БТИ гор. Гулькевичи, принадлежит жилой дом литер Аа общей площадью (до реконструкции) 48,7 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 2285 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, принадлежащего ей на праве собственности на основании договора дарения земельного участка с домовладением дочери от 05 июня 1996 года № по реестру №.

В 2000 году силами ее семьи в жилом доме была выполнена реконструкция жилого дома, к дому были достроены отапливаемая пристройка литер А1 площадью 9,3 кв.м (прихожая), отапливаемая пристройка литер А2 площадью 24,2 кв.м (гостиная) и отапливаемая пристройка литер А3 площадью 15,1 кв.м (кухня и ванная комната) и произведена перепланировка.

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован и перепланирован без разрешения.

Согласно технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции и перепланировки жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, так же установлено, что дом реконструирован и перепланирован самовольно, достроены отапливаемая пристройка литер А1 площадью 9,3 кв.м (прихожая), отапливаемая пристройка литер А2 площадью 24,2 кв.м (гостиная) и отапливаемая пристройка литер А3 площадью 15,1 кв.м (кухня и ванная комната), без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В результате реконструкции, перепланировки и переустройства произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объемы), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а так же другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ (с изменениями от 16.06.2014 года), расширение объекта капитального строительства 14, ст.1 ГрК РФ).

На основании проведенного анализа технической документации, а так же визуального осмотра, специалистом определено, что выполненные строительные работы соответствует требованиям строительных норм и правил. Жилой дом лит А,а,А1,А2,А3 обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, так как конструкции соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и обеспечены необходимые санитарно-эпидемиологические условия для проживания и противопожарные нормы. Жилой дом обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, уровень комфортности и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Жилой дом выстроен в границах участка и соответствует требованиям: СП 4.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017 года)», «Нормативам градостроительного проектирования МО Гулькевичский район».

Самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом А,а,А1,А2,А3 соответствует параметрам застройки земельного участка нормативам градостроительного проектирования.

Земельный участок площадью 2285 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер №., соответствует ПЗЗ Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Сохранение самовольно реконструированного и перепланированного жилого дома (А,а,А1,А2,А3) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории.

Всего площадь самовольно реконструированного жилого дома литер А,а,А1,А2,А3 составила 97,3 кв.м, в том числе жилой 48,5 кв.м.

Разрешение на реконструкцию и перепланировку жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер А,а,А1,А2,АЗ соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер А,а,А1,А2,А3 является объектом капитального строительства.

Так как строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ и ст. 25 ЖК РФ.

Жилой дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, реконструированный жилой дом лит. А,а,А1,А2,А3 соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья.

Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и перепланировку жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что самовольно реконструированный жилой дом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району жилой дом литер А,а,А1,А2,А3 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства.

Реконструкция жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц.

Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала свои заявленные требования в полном объеме, по изложенным выше основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие, представитель третьего лица просил вынести решение на усмотрение суда, так же сообщает, что в соответствии со ст. 24 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРН необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истицы обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора дарения земельного участка с домовладением дочери от 05 июня 1996 года на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия № от 11 июня 1996 года, выданного на основании постановления комземресурса Гулькевичского района № от 05 июня 1996 года, договором дарения земельного участка с домовладением дочери от 05 июня 1996 года.

Для более комфортного проживания в жилом доме была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство, в том числе: построены отапливаемые пристройки: литер «А1», состоящая из 1 помещения, площадью 9,3 кв.м; литер «А2», состоящая из 1 помещения, площадью 24,2 кв.м, литер «А3», состоящая из 2 помещений, площадью 15,1 кв.м; демонтирована перегородка с дверным проемом между помещением № 2 (жилая комната - до реконструкции, перепланировки и переустройства) и помещением № 3 (жилая комната - до реконструкции, перепланировки и переустройства) в результате чего образовано помещение № 3 ( комната - после реконструкции, перепланировки и переустройства) площадью 20,0 кв.м; переоборудованы 2 оконных проема в 1 в западной наружной стене помещения № 2 (жилая комната - до реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован (заложен кирпичной кладкой) 1 оконный проем восточной наружной стене помещения № 4 (кухня - до реконструкции, перепланировки и переустройства); переоборудован 1 оконный проем в 1 дверной проем в восточной наружной стене помещения № 1 (жилая комната - до реконструкции, перепланировки и переустройства); демонтировано печное отопление в помещении № 4 (кухня - до реконструкции, перепланировки и переустройства).

Согласно техническому заключению от 23 января 2018 года, выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от 31 мая 2013 года), на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки и переустройства и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№4,8,6,7: отопление, электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,А1,А2,А3» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно - гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. В результате реконструкции, перепланировки и переоборудования произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимость строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014 года), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ). Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: Литер А №№ 1, 2, 3, жилые комнаты площадью соответственно 10,6 кв.м, 8,5 кв.м, 20,0 кв.м, литер а помещение № 5 – коридор площадью 9,6 кв.м, литер А1 помещение № 4 прихожая площадью 9,3 кв.м, литер А2 помещение № 8 гостиная площадью 24,2 кв.м, литер А3 помещение № 6 - кухня площадью 9,4 кв.м, помещение № 7 ванная площадью 5,7 кв.м, общая площадь 97,3 кв.м, жилая площадь 48,5 кв.м.

На основании вышеизложенного, жилой дом (лит.АаА1А2А3), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 97,3 кв.м, в том числе жилая площадь 48,5 кв.м.

Учитывая, что согласно техническому заключению строительство жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом по адресу: <адрес>, признав за истицей право собственности на него.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности, - удовлетворить.

Сохранить самовольно реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3 общей площадью 97,3 кв.м, в том числе жилой площадью 48,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер А,а,А1,А2,А3 общей площадью 97,3 кв.м, в том числе жилой площадью 48,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и решения суда с основными характеристиками: одноэтажный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3. Материал стен литер А (жилой дом) - кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер а, (отапливаемая пристройка) - материал стен - кирпичные (год постройки-ДД.ММ.ГГГГ), литер А1 (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер А2 (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер А3 (отапливаемая пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 97,3 кв.м, в том числе жилой площадью 48,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1