Решение № 2-1523/2019 2-1523/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1523/2019

дело № 2-1523/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии без зачета в специальный стаж периодов работы: в льготном исчислении с 02.04.2001 по 30.05.2001 (00-02-28) в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3»; в календарном исчислении с 24.11.2003 по 05.12.2003 (00-00-12), 10.01.2007 по 16.02.2007 (00-01-07), с 10.01.2012 по 20.02.2012 (00-01-11), с 22.01.2014 по 04.02.2014 (00-00-13), с 11.01.2017 по 07.02.2017 (00-00-27), с 13.11.2017 по 18.11.2017 (00-00-06), с 21.05.2018 по 26.05.2018 (00-00-06) в должности врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного, женской консультации в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3»; включении в стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда (л.д.5-8).

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.47-отзыв).

Выслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.52-54).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.49-51).

ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы - 29 лет 04 месяца 22 дня. Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с 02.04.2001 по 30.05.2001 (00-01-29) в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3»; с 24.11.2003 по 05.12.2003 (00-00-12), 10.01.2007 по 16.02.2007 (00-01-07), с 10.01.2012 по 20.02.2012 (00-01-11), с 22.01.2014 по 04.02.2014 (00-00-13), с 11.01.2017 по 07.02.2017 (00-00-27), с 13.11.2017 по 18.11.2017 (00-00-06), с 21.05.2018 по 26.05.2018 (00-00-06) в должности врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного, женской консультации в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3», так как в указанные периоды истец находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы и медицинскую деятельность не осуществляла.

В спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации (усовершенствования) ФИО1 направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанный период (л.д.20,56-справка ГБУЗ «ОКБ № 3, л.д.27-37,57-приказы, л.д.21-личная карточка).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.ст.196, 198 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Положениями ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В спорные периоды истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, ей начислялась заработная плата, и отчислялись страховые взносы. Таким образом, отказ ответчика во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов не является законным.

Из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, прохождения аттестации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

С учетом того, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии без зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1: в льготном исчислении с 02.04.2001 по 30.05.2001 (00-02-28) в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3»; в календарном исчислении с 24.11.2003 по 05.12.2003 (00-00-12), 10.01.2007 по 16.02.2007 (00-01-07), с 10.01.2012 по 20.02.2012 (00-01-11), с 22.01.2014 по 04.02.2014 (00-00-13), с 11.01.2017 по 07.02.2017 (00-00-27), с 13.11.2017 по 18.11.2017 (00-00-06), с 21.05.2018 по 26.05.2018 (00-00-06) в должности врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного, женской консультации в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды её работы: в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев) с 02.04.2001 по 30.05.2001 (00-02-28) в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3»; в календарном исчислении с 24.11.2003 по 05.12.2003 (00-00-12), 10.01.2007 по 16.02.2007 (00-01-07), с 10.01.2012 по 20.02.2012 (00-01-11), с 22.01.2014 по 04.02.2014 (00-00-13), с 11.01.2017 по 07.02.2017 (00-00-27), с 13.11.2017 по 18.11.2017 (00-00-06), с 21.05.2018 по 26.05.2018 (00-00-06) в должности врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного, женской консультации в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: