Решение № 2А-370/2017 2А-370/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-370/2017

адм.дело №2а-370-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного ответчика - главы Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Катыринского сельсовета <адрес> требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что за муниципальным образованием «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства». Администрация Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, в соответствии с положениями п. 1 ст.250 ГК РФ, ч. 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей Администрацией Катыринского сельсовета не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:050000, указанные земельные участки не поставлены на кадастровый учет в установленном порядке, что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета. Не проведение названных мероприятий со стороны Администрации Катыринского сельсовета препятствует реализации права граждан в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельных участков, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета. Кроме того, указанное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего, бюджет муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет муниципального образования в полном объеме.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии заключенных договоров на проведение кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью <данные изъяты> га из земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства»; обязать администрацию Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу провести кадастровые работы по определению границ земельного участка площадью 7,2 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., поддержала заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1, в судебном заседании иск признала, пояснила, что кадастровые работы по определению границ земельного участка не проводились в виду отсутствия средств, обязуются провести кадастровые работы по определению границ земельного участка.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участок и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную или муниципальную собственность.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответсвии с ч.7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст. 35 вышеназванного закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованием гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Администрация Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области, в том числе и в вопросах распоряжения землями и оформления прав на них.

Исходя из ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Катыринского сельсовета как компетентный орган местного самоуправления обязана выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 25.09.2012 года за Администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области признано право муниципальной собственности на две невостребованных земельных доли площадью <данные изъяты> га каждая, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО «им.Ленина» Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области, имеющие адресные ориентиры: <адрес>

На основании названного Решения за Администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих Администрации Катыринского сельсовета земельных долей не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет принадлежащих Администрации Катыринского сельсовета земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:050000:3, выделенный земельный участок (земельные участки) не поставлен на кадастровый учет в установленном порядке.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение Администрацией Катыринского сельсовета работ по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии заключенных договоров на проведение кадастровых работ по определению границ земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей общей площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № расположенный <адрес>

Обязать Администрацию Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу провести кадастровые работы по определению границ земельного участка площадью 7,2 га в счет принадлежащих ей земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного <адрес>

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья: