Решение № 2-6883/2017 2-6883/2017~М-5407/2017 М-5407/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-6883/2017

Дело № 2-6883/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Голдобиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее истец, МВД по УР) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее ответчик) о возмещении затрат на обучение в размере 187916,96 руб.

Исковые требования мотивировало тем, что ФИО2 с сентября 2009 года по июль 2014 года проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России – Санкт-Петербургском университете МВД России.

По окончании Санкт-Петербургского университета МВД России ФИО2 была назначена на должность инспектора отделения организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД по Удмуртской Республике.

<дата> МВД по УР с ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

<дата> приказом МВД по УР от <дата><номер> л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Обязана возместить затраты на обучение.

В последующем представитель ответчика ФИО3 уменьшила размер исковых требований до 156550,86 руб.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В письменных и устных возражениях указала следующее. Действительно, она проходила обучение в ОУ ВПО МВД России Санкт-Петербургском университете МВД России в период с 2009 по 2014 год. Правоотношения по обучению ответчика возникли до введения в действие Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Положения нового федерального закона не распространяются на сотрудников органов внутренних дел, которые по состоянию на <дата> уже проходили обучение в ведомственных образовательных учреждениях системы МВД РФ.

Контракт, на положения которого ссылается истец, заключен уже после прекращения правоотношений, связанных с обучением ответчика, в связи с чем его положения не распространяются на данные правоотношения. Кроме того, данный контракт не содержит обязательства по возмещению расходов на обучение.

Кроме того, истцом не представлено доказательств фактического понесения затрат по обучению ответчика, имеется лишь расчет стоимости обучения. В расчете неверно указан стаж работы ответчика.

Признала факт того, что сумма РСпс в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> составляет 156550,86 руб. Последствия части 2 статьи 68 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав мнение представителя истца, ответчика, представителя ответчика, проверив полномочия представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> ФИО2 зачислена на учебу в Сенкт-Петербунгский университет МВД России.

Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация психолог, преподаватель психологии, откомандирована в распоряжение МВД по УР.

<дата> между МВД по УР и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в силу пункта 4.11 которого сотрудник ФИО2 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу подпункта «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

3) обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом ФИО1 обязала себя проходить службу в органе внутренних дел, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования в сфере внутренних дел.

Приказом <номер> л/с от <дата> ФИО1 уволена из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Определяя размер подлежащей к взысканию суммы, суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (пункт 9 Правил).

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года (пункт 10 Правил).

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

,
где:

- фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) (пункт 11 Правил).

В силу подпункта «б» пункта 12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется:

б) для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

,
где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Представитель ответчика признала факт того, что сумма РСпс в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года <номер> составляет 156550,86 руб.

Эту же сумму просит взыскать с ответчика истец.

Доказательств фактического несения затрат на обучение в рассматриваемом случае не требуется.

Доводы ответчика о невозможности применения к сложившимся правоотношениям норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку он поступил в университет ранее вступления указанного Закона в силу, суд находит несостоятельными.

Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает у ФИО2 с 1 января 2012 года. Истцом заявлено требование о взыскании расходов именно с этой даты.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 1 января 2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Федерального закона N 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 1 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Кроме того, согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение предусмотрена как законодательством, действующим до <дата>, так и после указанной даты.

Отсутствие в контракте, заключенном с ФИО1, обязанности сотрудника органа внутренних дел в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение, не имеет юридического значения, поскольку данная обязанность предусмотрена законом.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы на обучение в размере 156550,86 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 22.12.2017 года.

Судья Стех Н.Э.