Решение № 2-11808/2016 2-394/2017 2-394/2017(2-11808/2016;)~М-11815/2016 М-11815/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-11808/2016

Дело №2-394/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 января 2017 годагород Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Черновой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лицаФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО8 ФИО12 к комитету социальной защиты населения г. СаратоваМинистерства социального развития Саратовской области, третье лицо Министерство социального развития Саратовской области, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что истец является членом семьи инвалида вследствие военной травмы. Ее отец ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил ранение в 1942 году, в связи с чем ему была присвоена 3 группа инвалидности. До 1957 года отец истца ежегодно проходил очередное освидетельствование, что подтверждается справками ВТЭК. В 1958 году он не смог пройти очередное переосвидетельствование, т.к. состояние его здоровья значительно ухудшилось в связи с онкологическим заболеванием, он не вставал с постели и умер ДД.ММ.ГГГГ года. Сама истец ФИО4 является инвалидом детства. В связи с этим 04 июня 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.п. 10, 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи инвалида вследствие военной травмы.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в предоставлении указанной ежемесячной денежной компенсации в связи с непредставлением выданной уполномоченным органом справки об инвалидности вследствие ранения на фронте по состоянию на день смерти отца и отсутствия документального подтверждения факта наличия у ФИО14. инвалидности вследствие ранения на фронте.

В связи с изложенным,полагая свои права нарушенными ФИО4 просит суд признать незаконным отказ комитету социальной защиты населения г. Саратовав назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы от ДД.ММ.ГГГГ года, признать за ней право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации и обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что согласно действующему законодательству заявитель должен подтвердить сам по себе факт установления инвалидности вследствие военной травмы, при этом подтверждение наличия такой инвалидности у лица на момент его смерти не требуется. Также пояснила, что примерно за 1-1,5 года до смерти здоровье ФИО15. значительно ухудшилось в связи с онкологическим заболеванием, появившимся после возвращения с фронта, в связи с чем он не смог пройти очередное медицинское освидетельствование.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации послужило то обстоятельство, что вопреки требованиям законодательства заявитель не представила справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности вследствие военной травмы ее отцу ФИО16 на момент смерти. При этом также указала, что возможность замены указанной справки каким-либо иным документом, подтверждающим факт установления умершему (погибшему) инвалиду инвалидности вследствие военной травмы не предусмотрено. Таким образом, представитель ответчика полагала, что истец не подтвердила свое право на получение ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем отказ в ее назначении является законным, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Саратовской области ФИО5 в судебном заседанииполагала исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию представителя ответчика.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года пояснил, что истец ФИО4 является его родной сестрой. Он помнит, что после возвращения с фронта рука его отца ФИО18. перестала функционировать, перед смертью он уже не мог вставать, самостоятельно передвигаться. Ухудшение его состояния было обусловлено наличием онкологического заболевания. По указанной причине он не смог пойти переосвидетельствование в ДД.ММ.ГГГГ году.

Заслушав пояснения представителейистца, ответчика и третьего лица, объяснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон № 306-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона №306-ФЗ предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим нашло свое отражение в ст. 3 Закона № 306-ФЗ.

В силу ч. 10 ст. 3 Закона №306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В ч.8 ст. 3 Закона №306-ФЗ определено понятие «военной травмы», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие «военной травмы» дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из положений п. 3 ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ следует, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ч. 17 ст. 3 указанного выше Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пп. «б» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей;копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

В п. 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, ей установленавторая группа инвалидности с третей степенью ограничения способности к трудовой деятельности (л.д. 21).

Отец ФИО19. ФИО20.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, принимал участие в ВОВ в составе действующей армии. Согласно письму отдела военного комиссариата Саратовской области по Краснокутскому и Питерскому районам от 13 апреля 2015 года, вернулся с фронта в 1945 году. В архивных документах указанного отдела подтверждение о его ранении не сохранилось. Согласно ответу <данные изъяты> пенсионного фонда представлена выписка из акта освидетельствования серия №, группа инвалидности: третья, причина инвалидности: ранен в бою при защите СССР (л.д. 37).

ФИО21. умер ДД.ММ.ГГГГ года, причина смерти – лимфогрануломатоз (л.д. 17, 18).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратилась в комитет социальной защиты населения г. Саратова с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона №306-ФЗ.

Из ответа комитета социальной защиты населения г. Саратова от 09 июня2015 года следует, что ФИО1 отказано в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации, поскольку ею не была представлена копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая, в том числе факт установления инвалидности вследствие военной травмы по состоянию на день смерти отца (л.д. 9-10).

Согласно справке <данные изъяты> ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был освидетельствован в ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ года, диагноз «полное отсутствие активных движений в лучезапястном суставе и пальцах левой руки с переломом лучевой кости», присвоена третья группа инвалидности на срок 6 месяцев (л.д 11).

Из представленных документов также усматривается, что с указанного времени ФИО22 проходил ежегодные освидетельствования. Так, в соответствии со справкой ВТЭК <данные изъяты> района серия № № № ФИО24. повторно проходил освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ года, установлена третья группа инвалидности, срок переосвидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ года, причина инвалидности – ранен на фронте (л.д. 14).

На основании данной справки ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» выдан дубликат: справка серия №, содержащий аналогичные сведения, а также дополнительное заключение: противопоказан тяжелый физический труд, может работать сборщиком на базаре (л.д. 16).

Сведения о прохождения ФИО25 повторного освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ году, как о том указано в вышеназванных документах, в материалах дела не имеется, не были представлены соответствующие доказательства и при обращении ФИО7 к ответчику с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной компенсации.

Согласно ответам на запросы суда ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области», бюро № № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области», ГУЗ СО «<данные изъяты>» (л.д. 42, 44, 57 дело № 2-10608/2016) предоставить сведения о наличии у ФИО26. инвалидности на дату его смерти в ДД.ММ.ГГГГ году невозможно по причине истечения сроков хранения архива.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств того, что на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ года ФИО27 являлся инвалидом вследствие пребывания на фронте, т.е. в связи с получением военной травмы, истцом суду не представлено. Не было представлено таких доказательств и при обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации. При этом, вопреки доводам представителя истца, сам по себе факт установления ФИО28 инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ году не может свидетельствовать о наличии у ФИО4 права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ, поскольку из представленных документов усматривается, что третья группа инвалидности устанавливалась ФИО29 на определенный срок, в связи с чем на него была возложена обязанность проходить повторное освидетельствование, такая обязанность указана и в последней справкеот ДД.ММ.ГГГГ года. Каких-либо сведений о получении ФИО30 вследствие пребывания на фронте онкологического заболевания, от которого наступила его смерть, также не имеется.

При этом суд также учитывает, что предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда.

Анализируя конкретные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не представлено надлежащих и достаточных доказательств наличия у нее права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении данных требований истцу следует отказать.

Разрешая исковые требования ФИО4 в частипризнания незаконным отказа комитету социальной защиты населения г. Саратова в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы от ДД.ММ.ГГГГ года, суд также учитывает, что основаниями для принятия данного решения послужили и иные обстоятельства, а именно несоответствие сведений в справке о рождений истца сведениям ее паспорта, а также сведениям свидетельства о смерти ФИО31

При указанных обстоятельствах, суд полагает правильным в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО32 отказать

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 27 января 2017 года.

Судья Ю.В. Медная