Решение № 12-113/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-113/2019

К делу №12-113/2019

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года г.Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Гуагов Р.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Адыгея №-И от 15.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением директор ООО «Евро Строй» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №-И от 15.03.2019 года, и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «Евро Строй» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просит удовлетворить. Указал, что привлекая к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ за то, что работодателем не обеспечен инструктаж по охране труда с работниками, а также директор не прошел обучение по охране труда, Государственная инспекция труда в Республике Адыгея не правильно квалифицирует данного деяния, поскольку вмененное правонарушение образует состав административного правонарушения, установленная ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. При этом, переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так как, санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 этой статьи, переквалификация действий ООО «Евро Строй» в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Адыгея не явился, надлежаще извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих возражениях указал, что поскольку ООО «Евро Строй» не ликвидировано, работники на момент проведения проверки отсутствовали, следственно, обязанности по охране труда возлагаются на директора. Просил суд постановление о назначении административного наказания №-И от 15.03.2019 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Евро Строй» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Адыгея №-И от 15.03.2019 года, директор ООО «Евро Строй» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Данным постановлением директор ООО «Евро Строй» ФИО1 вменено, что он в нарушение положений ТК РФ не обеспечен инструктаж по охране труда с работниками (образует состав административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ), а также как директор не прошел обучение по охране труда (образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ).

Как установлено судом, на момент выявления административного правонарушения, ООО «Евро Строй» каких-либо трудовых договоров с работниками не имел, что подтверждается пояснениями заявителя и представленными возражениями на жалобу представителя Государственной инспекции труда в Республике Адыгея.

Таким образом, в ходе осуществления государственного контроля (надзора) было выявлено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в части того, что директор не прошел обучение по охране труда, что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Следовательно, доводы заявителя о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

Ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 статьи 3.4 и ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае из материалов дела об административном правонарушении такая совокупность обстоятельств усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Адыгея № №-И от 15.03.2019, подлежит изменению в части назначенного директора ООО «Евро Строй» ФИО1 административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Адыгея №-И от 15.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Евро Строй» ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить директору ООО «Евро Строй» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья подпись Р.А. Гуагов