Решение № 2-5467/2024 2-744/2025 2-744/2025(2-5467/2024;)~М-4271/2024 М-4271/2024 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2-5467/2024

Дело №2-744/2025

УИД 76RS0014-01-2024-004669-68

Изгот.15.09.2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль14 августа 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о постановке на учет бесхозяйного имущества, передаче имущества эксплуатирующей организации,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать КУМИ мэрии г.Ярославля (далее также – Комитет) в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости - участок электрической сети в границах СНТ «Расцвет»; обязать ДГХ мэрии г.Ярославля в течение трех месяцев после постановки на учет участка электрической сети в границах СНТ «Расцвет» в качестве бесхозяйного недвижимого имущества организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки на территории Кировского района г. Ярославля был установлен бесхозяйный объект недвижимости – участок электрической сети в границах СНТ «Расцвет». По информации, представленной Филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», указанный участок электрической сети на балансе данной организации не находится, информация о балансодержателе отсутствует.

Согласно информации, предоставленной заместителем мэра г.Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, электрические сети, размещенные в границах СНТ «Расцвет», в реестре муниципального имущества г.Ярославля не значатся. На баланс СНТ «Расцвет» данный участок электрических сетей также не принимался.

Таким образом, данный объект, в нарушение действующего законодательства не является объектом муниципальной собственности г.Ярославля, бесхозяйным не признан, на соответствующий учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен, финансирование ремонта и содержание бесхозяйных участков электрических сетей бюджетом г. Ярославля не предусмотрено. В административном порядке данные нарушения ответчиками до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании прокурор Кузина А.С. доводы и требования искового заявления поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.107), согласно которому линии электропередач, как воздушные, так и кабельные, являются объектами, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в связи с чем указанные линии являются движимым имуществом. Постановка на кадастровый учет, регистрация прав на объекты движимого имущества не требуется.

В соответствии с п.3.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 07.06.2006 года №262, в функции Комитета входит ведение реестра объектов муниципальной собственности.

В реестре муниципального имущества г.Ярославля имущество, расположенное по вышеуказанному адресу, не значится. По информации, предоставленной ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», иных сетей электроснабжения, по которым осуществляется подача электроэнергии в СНТ «Расцвет», не имеется, а товарищество на протяжении всего времени существования использует данные сети для электроснабжения объектов, принадлежащих членам товарищества, и мест общего пользования.

Объекты электросетевого хозяйства СНТ «Расцвет» в силу ст.25 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются общей долевой собственностью владельцев земельных участков, расположенных в границах СНТ, пропорционально их площади. Таким образом, спорные электросети не могут быть отнесены к бесхозяйному имуществу.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил, исковые требования не признал по доводам письменного отзыва (л.д.100), согласно которому СНТ «Расцвет» получает электрическую энергию через сети СНТ «Дружба», однако договор электроснабжения у СНТ «Расцвет» отсутствует. Согласно ст.130 ГК РФ линия электропередач является движимым имуществом, в связи с чем ее постановка на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Ярославской области не требуется.

Согласно п.6 ч.3 ст.26 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе по заявлению Товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества безвозмездно приобретать в муниципальную собственность такое имущество общего пользования (объекты электросетевого хозяйства и др. объекты).

В связи с внесенными 21.12.2021 года изменениями в ст.225 ГК РФ, предусматривающими введение упрощенного порядка признания права собственности на бесхозяйные объекты ресурсоснабжения имеется возможность напрямую передать сети электроснабжения СНТ «Расцвет» в собственность филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», однако со стороны СНТ «Расцвет» указанные действия не предприняты, в связи с чем ответчик полагает, что со стороны СНТ «Расцвет» имеет место злоупотребление правом с целью извлечения выгоды за счет средств городского бюджета.

Собственниками объектов недвижимости, расположенных на территории СНТ «Расцвет» не изготовлен технический план на данный участок электросетей, кадастровые работы не проведены, также СНТ «Расцвет» не обращалось в филиал ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» по вопросу передачи электросетей. В силу указанных обстоятельств данные сети нельзя отнести к бесхозяйным.

Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо СНТ «Расцвет», надлежаще извещенное, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо СНТ «Дружба» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о времени и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо Центральное Управление Ростехнадзора, надлежаще извещенное, оставило решение по делу на усмотрение суда, в письменном отзыве пояснило, что в соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

Работа по выявлению объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, органами государственной власти, органами местного самоуправления совместно с сетевыми организациями должна проводиться заблаговременно для обеспечения своевременных мер по надлежащей эксплуатации указанных объектов.

ФИО2 ранее в судебном заседании пояснил (л.д.155, оборот), что является собственником участка №123 в СНТ «Расцвет». В СНТ есть строения, в которых граждане проживают круглый год, однако обслуживание электросетей никем не осуществляется. В СНТ части имеют место перебои с электроснабжением, особенно в зимнее время. Собственники обращались по данному вопросу в ресурсоснабжающие организации, однако никто не заинтересован в принятии электросетей на баланс.

ФИО3 ранее в судебном заседании пояснила (л.д.156), что является членом СНТ «Расцвет», исполняет обязанности казначея. Спорный участок электросетей подключен к электросетям СНТ «Дружба», данный участок никто не обслуживает. На данный участок электросетей нет документации, не заключены договоры электроснабжения. У СНТ отсутствует компетенция содержать сети, отсутствует должность электрика. В связи с тем, что сети не обслуживаются, часто происходят отключения электроснабжения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 7 Устава г. Ярославля, принятого решением муниципалитета г.Ярославля от 16.10.1995 № 42 (далее – Устав), структуру органов городского самоуправления составляет, в том числе, местная администрация г. Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия г. Ярославля.

Согласно ст. 98 Устава к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится, в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 2.4 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети (далее – Порядок), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 07.06.2007 года №1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

По делу установлено, что в ходе проведенной проверки на территории Кировского района г. Ярославля был установлен бесхозяйный объект недвижимости – участок электрической сети в границах СНТ «Расцвет». По информации, предоставленной Филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», указанный участок электрической сети на балансе данной организации не находится, информация о балансодержателе отсутствует.

Согласно информации, предоставленной заместителем мэра г.Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, электрические сети, размещенные в границах СНТ «Расцвет», в реестре муниципального имущества г.Ярославля не значатся.

На баланс СНТ «Расцвет» данный участок электрических сетей также не принимался.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2011 года №256-ФЗ « О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к таким объектам относятся, в том числе, линейные объекты топливно-энергетического комплекса – система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети), предназначенные для обеспечения передачи электрической энергии.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 года №256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

То обстоятельство, что спорные электросети являются объектом недвижимости, подтверждается наличием бетонных опор, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто.

В 2023 году председатель СНТ «Расцвет» ФИО4 обращался в адрес мэрии г.Ярославля по вопросу принятия в муниципальную собственность указанных сетей электроснабжения, однако в удовлетворении обращения было отказано.

В то же время, спорный объект электроснабжения предназначен для решения вопросов местного значения – электроснабжения населения, в том числе, постоянно проживающего в границах СНТ, расположенного на территории г.Ярославля. Отсутствие собственника указанной электросети влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов энергоснабжения, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

Работа по выявлению объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, органами государственной власти, органами местного самоуправления совместно с сетевыми организациями должна проводиться заблаговременно для обеспечения своевременных мер по надлежащей эксплуатации указанных объектов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются основания для возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – участка электрической сети в границах СНТ «Расцвет»; возложения обязанности на департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля после постановки на учет участка электрической сети в границах СНТ «Расцвет» в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязательств, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля необходимо осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости - участка электросети в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить срок департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля для передачи участка электросети организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в течение трех месяцев после постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости – участок электрической сети в границах СНТ «Расцвет» (ИНН <***>).

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля (ИНН <***>) в течение трех месяцев после постановки на учет участка электрической сети в границах СНТ «Расцвет» (ИНН <***>) в качестве бесхозяйного недвижимого имущества организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья А.А.Доколина