Решение № 2-2-29/2018 2-2-29/2018 ~ М-2-25/2018 М-2-25/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2-29/2018

дело 2-2-29/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 18 июня 2018 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,

с участием:

прокурора – заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Сапова Д.П.,

при ведении протокола секретарём Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием: признать информацию, связанную с доставкой алкогольной продукции в ночное время дистанционным путем, размещенную в Интернет-ресурсе <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Корсаковского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

14 мая 2018 г. сотрудником прокуратуры Корсаковского района с персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: <...> был осуществлён выход в Интернет. В ходе проведенной проверки Интернет-ресурсов установлено, что на сайте <адрес> размещена запрещенная информация, а именно о доставке алкогольной продукции в ночное время. На вышеуказанном сайте осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольной продукции, в том числе и пива. Установить личности и места жительства лиц, осуществляющих распространение вышеуказанных материалов размещенных на Интернет сайте по электронному адресу <адрес> не представляется возможным. Прокурор полагает, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту <адрес> в сети Интернет следует ограничить.

Свои требования прокурор обосновывает ч.5 ст.15, ч.1,2 ст.15.1, ст.9, п.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.2,5 ст.16, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 г. №612, которым утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (п.5), ст.170 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

В заявлении прокурор также указывает, что признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч.ч.2,5 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д.4-8).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явилось.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, определил: провести судебное заседание при неявке заинтересованного лица, извещённого о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела, в судебном заседании, прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, а также пояснил, что фактически, указанный выше сайт в сети Интернет, предлагающий доставить алкоголь, свидетельствуют о намерении совершить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя, в том числе несовершеннолетним и в ночное время. Согласно ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна: содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции; содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды; обращаться к несовершеннолетним. Рекламаалкогольнойпродукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных товаров, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Ч.2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Защита неопределенного круга лиц путём признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее вышеуказанную информацию (л.д.16,17), возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4. ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушены.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Ст.9 названного закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П.6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проверкой исполнения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной прокуратурой Корсаковского района Орловской области, установлено, что на сайте в сети «Интернет» по адресу <адрес>.com размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о доставке алкогольной продукции, в том числе и пива в ночное время, что в силу положений действующего законодательства, запрещено (л.д.9,10-13).

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федерального закона № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно Федеральному закону №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (п.2 ст.16).

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 настоящего Федерального закона запрещается.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечёт наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьёй 14.16 - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 г. №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, п.5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, наличие в Интернет-ресурсе информации о приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции, возможность доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных товаров, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека.

В соответствии ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, в силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч.2,5 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из требования ст.204 ГПК РФ и п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, ст.204, ч.2 ст.262, ст.ст.263, ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет <адрес>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации;

По вступлению решения в законную силу, направить копию решения в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения информации о доменном имени <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов