Решение № 12-35/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

г. Нолинск, Кировская область 17 сентября 2019 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

с участием

ст. помощника прокурора Нолинского района Кировской области Дубровина Н.Н.,

ведущего специалиста по общим юридическим вопросам администрации г. Нолинска Кировской области ФИО1,

рассмотрев протест и.о. прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н. на постановление № 30 по делу об административном правонарушении от 27 августа 2019 года административной комиссии муниципального образования Нолинское городское поселение в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30 по делу об административном правонарушении от 27 августа 2019 года административной комиссии муниципального образования Нолинское городское поселение ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление и.о. прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н. принесен протест, в котором указывается, что административной комиссией муниципального образования Нолинское городское поселение при вынесении постановления в отношении ФИО2 не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10, 4.1 КоАП РФ, а именно, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют: дата и место рождения ФИО2, указание на время совершения административного правонарушения; достоверно не установлено наличие события административного правонарушения, не указано, что нарушила ФИО2, не установлена виновность данного лица в совершении административного правонарушения, отсутствуют сведения о том, что именно ФИО2 совершила данное правонарушение, не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме этого постановление вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку датой обнаружения административного правонарушения является 23.05.2019, в связи с чем, лицо совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности не позднее 23.07.2019г. При таких обстоятельствах административное производство подлежало прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит постановление №30 от 27.08.2019г., вынесенное административной комиссией МО ФИО3 Кировской области отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель административной комиссии муниципального образования Нолинское городское поселение не возражала против доводов представления прокурора.

Ст. помощник прокурора Нолинского района Кировской области Дубровин Н.Н. доводы представления поддержал, считает, что они нашли свое подтверждение, просит представление удовлетворить.

В судебное заседание не явилась ФИО2, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения протеста прокурора не заявила.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 8.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из постановления № 30 по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Нолинское городское поселение от 27.08.2019г., 23 мая 2019 года комиссия обследовала территорию жилого дома по адресу: <...>. На территории обнаружены спиленные ветки деревьев, сложенные у забора, ограждающего приусадебный участок данного дома. Собственнику жилого дома ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения правил благоустройства до 15.07.2019г. По истечении указанного срока, территория дома вновь была обследована, нарушения устранены не были. ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», а также п. 10.2.8 Правил благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, в том числе время и место совершения административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения указанной статьи выражается в то, что виновный нарушает правила благоустройства, действующие в муниципальном образовании.

В силу ч.1 ст 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Перечень таких обстоятельств установлен в статье 26.1 КоАП РФ.

Как видно из постановления, вышеуказанные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении нарушены.

Административной комиссией МО Нолинское городское поселение при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО не установлены: данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие события, состава административного правонарушения, инкриминируемого ФИО2, включая ее виновность, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинаются исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 выявлены 23.05.2019г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 23.07.2019 года. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н. от 30 августа 2019 года удовлетворить.

Постановление № 30 по делу об административном правонарушении от 27 августа 2019 года административной комиссии муниципального образования Нолинское городское поселение, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья И.Ю. Лаптева