Решение № 2-1-312/2021 2-1-312/2021~М-1-264/2021 М-1-264/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1-312/2021

Дело №2- 1-312/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 июля 2021 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что *** ей исполнится *** года.

В октябре 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе для проверки её пенсионных прав на снижение пенсионного возраста и по вопросу назначения пенсии с 52 лет. При проверке её пенсионных прав не было признано за ней право на снижение возраста. Отказ был мотивирован тем, что согласно справки МО «Оськинское сельское поселение» она проживала в с.Панциревка, а Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557- р(действовало до 01.02.1998) поименовано село Панцыревка Инзенского района Ульяновской области. Соответственно село «Панциревка» не соответствует утвержденному перечню населенных пунктов.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение №

от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как следует из вышеуказанных нормативных документов в зоне с льготным социально -экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся населенные пункты Инзенского района Ульяновской область-Оськино и Панциревка. Панцыревка ошибочно указана в Перечне.

С *** по *** она обучалась в Панциревской средней школе ***, при этом проживала без регистрации в доме сестры-Ш.М.И. по адресу: ***.

С *** по настоящее время она проживает по адресу: ***.

С *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** она работала в ***, то есть с.Оськино Инзенского района, в зоне со льгтным социально-экономическим статусом. Всего Истица проживала и работала в зоне со льготным социально-экономическим статусом 8 лет и 5 дней.

Были предоставлены необходимые документы, подтверждающие её проживание и работу в оспариваемые периоды в зоне со льготным социально-экономическим статусом, однако Управлением Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе ей было отказано в признании за ней права на снижение возраста и праве назначения ей пенсии в 52 года. Отказ она считает незаконным, нарушающим ее право на государственное пенсионное обеспечение.

Просит суд признать за ней в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г., право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом в с.Панциревка с *** по *** и с *** по ***, в связи с работой в с.Оськино с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, на 3 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ***.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Из представленного отзыва следует, что 03.06.2021г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально — экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости предоставляется при условии подтверждения периода постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом на один год за проживание (работу) в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Доводы истицы, о том, что в период времени с ***. по ***. она обучалась в Панциревской средней школе и при этом проживала на территории с. Панциревка не подтверждены документально.

Таким образом, решением ответчика от 07.06.2021г. N 125664/21 было отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона « О ЧАЭС» с 01.06.2021г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально — экономическим статусом и в связи с тем, что населенный пункт с. Панциревка не поименован в Перечне.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 ***, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557, действовавшего до 01.02.1998, с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области было включено в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО1 родилась *** в ***.

Из справки Администрации МО Оськинское сельское поселение усматривается, что ФИО1, *** года рождения зарегистрирована и постоянно проживает в *** с ***. (л.д. 8)

Село Панциревка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке выданной МКОУ Панциревская средняя школа от *** ФИО1 является выпускницей вышеуказанного учебного учреждения (приказ о зачислении от ***; приказ о выпуске *** от ***)

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 обучалась в Панциревской школе и обучаясь в 9,10 классах проживала у сестры Ш.М.И.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели Ш.М.И., Б.Л.А.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Кроме того, ФИО1 работала в администрации *** по трудовому договору:

- с *** по ***; с *** по ***; с*** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с*** по ***; с *** по настоящее время.

Данная организация находится в с. Оськино Инзенского района Ульяновской области. Работа ФИО1 постоянно протекает на территории с. Оськино.

Согласно Постановлению Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания и работы истицы в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим режимом подтвержден в установленном законом порядке.

Таким образом, истица приобрела право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: