Решение № 2-207/2021 2-207/2021(2-924/2020;)~М-730/2020 2-924/2020 М-730/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-207/2021

Строка № 2.209 Дело № 2-207/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело. № 2-207/2021 по иску ФИО7 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» об установлении факта постоянного проживания ее на территории Воронежской области с 11.06.2017 года, признании за нею права на единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» об установлении факта постоянного проживания ее на территории Воронежской области с 11.06.2017 года, признании за нею права на единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка, мотивируя тем, что она состоит в зарегистрированном браке с фио1 и является матерью двух детей: фио3, ....... года рождения, и фио4, ....... года рождения. И она сама и ее дети зарегистрированы и проживают по адресу: ....., в квартире, принадлежащей на праве собственности ее свекрови фио2 Фактически она по данному адресу проживает с 11.06.2017 года, но зарегистрирована по нему только с 10.09.2020 года, уже после рождения сына фио4. В октябре 2020 года с целью оформления и назначения выплат, полагающихся при рождении второго ребенка, она обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» в п. Рамонь Воронежской области с соответствующим заявлением и необходимыми документами. Решением ... от 14.10.2020 года КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» ей было отказано в выдаче единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, ввиду отсутствия факта ее постоянного проживания не менее одного года на территории Воронежской области до его рождения. В своем решении ответчик сослался на ст. 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», согласно которой право на получение данной выплаты имеют матери, не достигшие возраста 28 лет, имеющие гражданство Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области не менее одного года, родившие второго ребенка после 1 декабря 2019 года. Считая, что данным решением ответчика нарушены ее права, истец ФИО7 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО7 поддержала заявленные ею требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении в полном объеме, дополнительно пояснив при этом, что каких-либо иных документов, кроме справки о постановке на учет в женской консультации БУЗ ВО «..... больница» в связи с беременностью с ......., подтверждающих факт ее проживания на территории Воронежской области более года на момент рождения у нее ....... сына фио4, у нее не имеется и, соответственно, ничего ответчику она предоставить не могла. На тот момент она была зарегистрирована на территории Белгородской области, но фактически там не жила, поэтому с заявлениями о социальных выплатах в органы социальной защиты Белгородской области не обращалась. Факт ее постоянного проживания на территории Рамонского района Воронежской области может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО7 не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив при этом, что при обращении истца в КУ ВО «УСЗН Рамонского района» с заявлением о выдаче ей единовременной выплаты при рождении второго ребенка было установлено, что истец зарегистрирована на территории Рамонского района Воронежской области только с 10.09.2020 года, тогда как второй ребенок у нее родился до этой даты. Для получения указанной единовременной выплаты Закон Воронежской области № 103-ОЗ от 14.11.2008 года требует, чтобы было установлено постоянное проживание женщины на территории Воронежской области не менее 1 года. Так как документально истец не смогла доказать свое проживание на территории Воронежской области не менее 1 года до рождения второго ребенка, то было вынесено решение об отказе в выдаче ей единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО9, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО9, извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и просившей о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца ФИО7, представителя ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО8, допросив свидетелей фио5 и фио6, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО7 являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ст. 43.21 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» Настоящей главой устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года (далее - единовременная денежная выплата).

На основании ст. 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка.

В соответствии со ст. 43.23 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» единовременная денежная выплата устанавливается в размере 200000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 43.24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

На основании п. 2.1 Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, утвержденного Приказом Департаментом социального развития Воронежской области от 05.12.2019 года № 70/н, для назначения единовременной денежной выплаты граждане обращаются лично либо через законного представителя в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (далее - КУВО «УСЗН» района) или в автономное учреждение Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 2.2 п. 2.1 Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, утвержденного Приказом Департаментом социального развития Воронежской области от 05.12.2019 года № 70/н, к заявлению прилагаются следующие документы (их копии):

а) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие государственную регистрацию рождения детей;

в) документ, подтверждающий постоянное проживание женщины, родившей ребенка, на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, - при отсутствии этих сведений в документе, удостоверяющем личность.

В случае обращения за единовременной денежной выплатой законного представителя ребенка к заявлению прилагаются следующие документы (их копии):

а) документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка;

б) документы, подтверждающие полномочия законного представителя ребенка;

в) документы, подтверждающие государственную регистрацию рождения детей;

г) документы, подтверждающие государственную регистрацию смерти женщины, родившей второго ребенка;

д) документы, подтверждающие объявление женщины, родившей второго ребенка, умершей;

е) документ, подтверждающий постоянное проживание законного представителя ребенка на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка, - при отсутствии этих сведений в документе, удостоверяющем личность.

В случае изменения фамилии, имени, отчества у заявителя либо у членов его семьи; несовпадения фамилии, имени, отчества заявителя в документе, удостоверяющем личность, с фамилией, именем, отчеством, указанных в документах, подтверждающих государственную регистрацию рождения ребенка, дополнительно представляется документ, подтверждающий факт родственных отношений.

Из объяснений истца ФИО7, представителя ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО8, пояснений свидетелей фио5 и фио6, письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что истец ФИО7 является матерью двух детей: фио3, ....... года рождения, и фио4, ....... года рождения.

Истец ФИО7 и двое ее детей являются гражданами Российской Федерации.

Несовершеннолетние фио3, ....... года рождения, и фио4, ....... года рождения, родились в ......

Как усматривается из имеющихся в материалах дела копии паспорта истца ФИО7 и копий свидетельств о регистрации по месту жительства ее несовершеннолетних детей, ФИО7 с 10.09.2020 года, а ее дети фио3 и фио4 с 24.08.2020 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: ......

В октябре 2020 года истец ФИО7 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» с заявлением о выдаче ей единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Решением КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» ... от 14.10.2020 года истцу ФИО7 было отказано в выдаче единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка ввиду отсутствия у нее документа, подтверждающего ее постоянное проживание не менее одного года на территории Воронежской области на момент рождения ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ч. 2 ст. 264 ГПК РФ дан перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке. Указанный перечень не является исчерпывающим, поэтому суды вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт постоянного проживания на территории Воронежской области с 11 июня 2017 года по 09.09.2020 года, который просит установить истец ФИО7, является юридическим, поскольку установление данного факта необходимо ей для получения единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Допрошенная в судебном заседании 02.03.2021 года в качестве свидетеля фио5 суду пояснила, что она знает истца ФИО7 с июня 2019 года, и все это время она постоянно проживала в ..... со своей семьей.

Допрошенный в судебном заседании 02.03.2021 года в качестве свидетеля фио6 суду пояснил, что он знает истца ФИО7 с декабря 2019 года, и все это время она постоянно проживала в ..... со своей семьей.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания являются последовательными и согласуются в полной мере с показаниями, данными самой истцом ФИО7, а также со справкой о постановке ФИО7 на учет в женской консультации БУЗ ВО «.....» в связи с беременностью с ......., из которой следует, что на момент постановки на учет ФИО7 проживала по адресу: ......

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования ФИО7 об установлении факта ее постоянного проживания на территории Воронежской области с августа 2018 года по 09.09.2018 года, поскольку данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд считает необходимым его удовлетворить.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Поскольку судом достоверно установлено, что истец ФИО7 постоянно проживала на территории Рамонского района Воронежской области более одного года к моменту рождения у нее ....... сына фио4, она сама и ее ребенок являются гражданами Российской Федерации, родила этого ребенка ФИО7 после 1 декабря 2019 года, ранее в Белгородской области, где она была зарегистрирована по месту жительства, региональные выплаты в связи с рождением второго ребенка она не получала, суд приходит к выводу об удовлетворении ее требований о признании за ней права на получение регионального материнского капитала в Воронежской области.

После вступления в законную силу настоящего решения суда истец ФИО7 имеет право повторно обратиться в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» с заявлением о выдаче ей единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», с приложением документов, предусмотренных п. 2.2 Порядка предоставления регионального материнского капитала, утвержденного Приказом Департамента социальной защиты населения Воронежской области от ....... .../н, и с приложением заверенной копии вступившего в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 как не подтвержденной доказательствами должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ....... года рождения, с августа 2018 года по 09.09.2020 года на территории Воронежской области по адресу: ......

Признать за ФИО7, ....... года рождения, право на единовременную денежную выплату, установленную главой 10.5 «Социальная поддержка семей в связи с рождением второго ребенка» Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», в связи с рождением ею второго ребенка – сына фио4, ....... года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов

Строка № 2.209 Дело № 2-207/2021