Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-374/2019;)~М-364/2019 2-374/2019 М-364/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело №2-23/2020

УИД 16RS0016-01-2019-000462-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи: Р.Г. Гаязова,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием представителя истца - помощника прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан И.Н. Каюмова,

ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камско-Устьинского района РТ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками и обязании их снести,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камско-Устьинского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании объектов самовольной постройкой и обязании их снести, мотивировав иск тем, что прокуратурой Камско-Устьинского района РТ по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части правомерности возведения объектов на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> На указанном земельном участке возведены объекты недвижимости, которые не предназначены для сельскохозяйственного производства. В частности на данном земельном участке расположено три дома размерами 11,5 на 7 метров каждый, баня размерами 3 на 8,4 метра, крыльцо бани размерами 3 на 7,1 метра, гараж с двумя воротами размерами 6,5 на 10 метров, навес гаража размерами 11,9 на 6,5 метра. Сохранение построек на земельном участке невозможно, поскольку это приведет к нецелевому использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, чем будут нарушены основополагающие принципы земельного законодательства. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Каюмов И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласен, просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что данные объекты недвижимости принадлежат ему. Каких-либо разрешений на строительство данных объектов не получал.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, третье лицо, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи.

Таким образом, законом установлены признаки, наличие каждого из которых достаточно для определения объекта недвижимости как самовольной постройки:

недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей;

недвижимое имущество создано без получения разрешения на строительство;

недвижимое имущество создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствие со статьями 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов; 3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Порядок обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением, изложены в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камско-Устьинского района РТ по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части правомерности возведения объектов на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке возведены объекты недвижимости, которые не предназначены для сельскохозяйственного производства. В частности на данном земельном участке расположено три дома размерами 11,5 на 7 метров каждый, баня размерами 3 на 8,4 метра, крыльцо бани размерами 3 на 7,1 метра, гараж с двумя воротами размерами 6,5 на 10 метров, навес гаража размерами 11,9 на 6,5 метра. Разрешение на строительство вышеуказанных объектов не имеется.

Сведений о том, что ФИО1 обращался за разрешением на изменение вида использования земельного участка для цели строительства объектов недвижимости, в материалах дела не имеется.

Кроме того, из объяснения ответчика ФИО1, имеющегося в материалах дела, следует, что ФИО1 согласия на возведение указанных объектов не давал, кто возвел эти объекты не знает.

Таким образом, несоответствие возведенных строений целевому назначению земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, на котором они расположены, а так же отсутствие разрешения на строительство, является достаточным основанием для признания построек самовольными и для возложения на лицо, осуществившее эти постройки, обязанности снести их.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с законодательством прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, значит, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно подлежит взысканию сумма в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Камско-Устьинского района РТ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании объектов самовольными постройками и обязании их снести удовлетворить.

Объекты недвижимости расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе 3 дома размерами 11,5 на 7 метров каждый, баня размерами 3 на 8,4 метра, крыльцо бани размерами 3 на 7,1 метра, гараж с двумя воротами размерами 6,5 на 10 метров, навес гаража размерами 11,9 на 6,5 метра признать самовольными постройками.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести объекты недвижимости расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе 3 дома размерами 11,5 на 7 метров каждый, баня размерами 3 на 8,4 метра, крыльцо бани размерами 3 на 7,1 метра, гараж с двумя воротами размерами 6,5 на 10 метров, навес гаража размерами 11,9 на 6,5 метра.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета Камско-Устьинского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его вынесения через районный суд.

Судья Р.Г. Гаязов