Решение № 2-4745/2017 2-4745/2017~М-3308/2017 М-3308/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-4745/2017

Дело № 2-4745/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации городского поселения Голицыно, Администрации Одинцовского муниципального района, ТСН «наименование» о признании жилого строения без права регистрации проживания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Голицыно, Администрации Одинцовского муниципального района, ТСН «наименование» о признании жилого строения без права регистрации проживания с кадастровым номером № общей площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи от 14.04.2015 г. он является собственником указанного жилого строения и земельного участка на котором оно расположено, с кадастровым номером № площадью 1060 кв.м, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Избрав жилое строение местом постоянного проживания, истец обратился в Администрацию городского поселения Голицыно с просьбой перевести статус дачного дома в жилой дом.

Истец в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик представитель Администрации г/п Голицыно в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Соответчик: представитель ТСН «наименование» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцу принадлежат на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания с кадастровым номером № общей площадью 180 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 30.04.2015 г. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1060 кв.м. расположенный по тому же адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 30.04.2015 г. (л.д. 13, 16).

Жилое строение расположено на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.11.2015 г.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее истцу жилое строение имеет общую площадь 162,6 кв.м., что не соответствует общей площади указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, результатами обследования установлено, что общая площадь жилого помещения изменилась вследствие проведения работ по реконструкции и перепланировке. Инженерные коммуникации жилого строения (отопление, водопровод, вентиляция, канализации, электроснабжение) соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности и гигиеническим нормативам. Нарушение норм СНиП при возведении жилого дома не выявлено, угроза обрушения, а также иная угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации обследованного жилого дома отсутствует. Жилое помещение от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды при помощи конструктивных средств и/или технических устройств защищены, крыша жилого дома имеет водостоки и козырек над входом, также жилой дом имеет отмостки по периметру внешних стен. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение соответствуют требованиям эргономики, требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности и гигиеническим нормативам. Расположение строений на участке не противоречит СП 30-102-99, противопожарным нормам и не нарушает права третьих лиц. Обследованное жилое строение без права регистрации проживания отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, т.е. фактически является жилым домом.

Истец обратился в Администрацию городского поселения Голицыно с просьбой перевести статус дачного дома в жилой дом. В своем ответе Администрация г/п Голицыно порекомендовала истцу обратиться в суд (л.д. 11-12).

Согласно справке ТСН «наименование», в доме по адресу АДРЕС постоянно проживают с 2008 года и по настоящее время ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 и оплачивают все коммунальные услуги по месту проживания. (л.д. 10).

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» Конституционный суд РФ дал разъяснения, согласно которым местом жительства гражданина признается в соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ место, где он постоянно или преимущественно проживает. П. 1 ст. 150 ГК РФ определено право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина. Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Исключая Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изложенного Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Критерием установления фактической пригодности жилого строения для постоянного проживания является фактическая пригодность жилого строения для постоянного проживания.

Согласно исследованному судом заключению специалиста жилое строение, расположенное по указанному выше адресу, для постоянного проживания пригодно.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 основаны на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6 к Администрации городского поселения Голицыно, Администрации Одинцовского муниципального района, ТСН «наименование» о признании жилого строения без права регистрации проживания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем - удовлетворить.

Признать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: АДРЕС зданием жилого назначения - жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.С. Кетова