Решение № 2-426/2019 2-426/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-426/2019

КОПИЯ

Дело № 2-426/2019

УИД № 29RS0021-01-2019-000512-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 13 июня 2019 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

с участием прокурора Курганович О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПрофСавинск» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПрофСавинск» (далее по тексту – ООО «ПрофСавинск»), просит обязать ответчика провести специальную оценку условий труда. В обоснование требований указывает, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства ООО «ПрофСавинск», проведенной прокуратурой Плесецкого района Архангельской области, установлено, что ответчиком не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда и не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, что нарушает требования трудового законодательства и права работников на безопасные условия труда. Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда затрагивает как интересы работников учреждения, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем.

В судебном заседании прокурор Курганович О.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ПрофСавинск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав позицию прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, ст. 219 Трудового кодекса РФ, каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Статья 21 Трудового кодекса РФ закрепляет право каждого работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, а статья 22 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ), статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, реализовать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 1 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Методика проведения специальной оценки условий труда, утверждена приказом Минтруда России от 24 января 2014 года (в редакции от 14 ноября 2016 года) № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что 22 апреля 2019 года прокуратурой Плесецкого района Архангельской области проведена проверка соблюдения работодателем ООО «ПрофСавинск» установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Как следует из справки помощника прокурора Плесецкого района от 22 апреля 2019 года по результатам проверки установлено, что в ООО «ПрофСавинск» не проведена специальная оценка условий труда 40 рабочих мест.

Из представленных ООО «ПрофСавинск» материалов следует, что специальная оценка труда рабочих мест по состоянию на 28 марта 2019 года не проводилась.

Обязанность работодателя провести специальную оценку труда рабочих мест, предусмотренная ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ООО «ПрофСавинск» не исполнена.

На момент проверки и до настоящего времени специальная оценка условий труда рабочих мест в ООО «ПрофСавинск» не проведена.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В результате неисполнения требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, которая является для работодателя обязательной, нарушаются права неопределенного круга лиц-работников, которые работают или будут работать в учреждении, на безопасные условия труда, поэтому в целях предупреждения причинения вреда работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность на рабочих местах, не прошедших специальную оценку условий труда, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Положениеоложение части 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», о том, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года, согласно части 4 статьи 27 указанного Федерального закона распространяется только на тех работодателей, которые до дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01 января 2014 года, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Учитывая, что ООО «ПрофСавинск» не проводило аттестацию рабочих мест в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и не произвело специальную оценку условий труда в соответствии с названным законом, на него положение ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не распространяется.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, в целях обеспечения ответчику надлежащего исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 01 января 2020 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец в размере 300 рублей в доход бюджета МО «Плесецкий муниципальный район».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПрофСавинск» провести специальную оценку условий труда в срок до 01 января 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПрофСавинск» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2019 года.

Председательствующий: Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья: Р.А. Куйкин