Решение № 12-194/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-194/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 25 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Разинова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Разинова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 11 января 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Финколлект» <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 11 января 2019 года ООО «Финколлект» признано виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно в непредставлении в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Разинов М.В. обратился в районный суд с жалобой о его пересмотре. Указал, что мировой судья неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и допустил неправильное применение норм материального права. Суд не учел, что ООО «Финколлект» с 09 ноября 2018 года исключено из числа лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр. С 10 ноября 2018 года ООО «Финколлект» прекратило осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности, и с этой даты на него не распространяются требования ст.13 Закона №230-ФЗ, в том числе об обладании оборудованием, программным обеспечением, соответствующим требованиям, установленным уполномоченным органом. Также на ООО «Финколлект» более не распространяются требования ст.17 Закона №230-ФЗ, в том числе обеспечивать запись всех текстовых, голосовых и иных сообщений, хранение всех бумажных документов, полученных в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, ввести аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленного на возврат просроченной задолженности, и обеспечивать хранение данных записей и документов не менее 3 лет. Все работники ООО «Финколлект», занимавшиеся взысканием просроченной задолженности, были уволены, оборудование и программное обеспечение, позволявшее хранить информацию у ООО «Финколлект» отсутствует, в связи с чем оно физически не обладает данной информацией и по объективной причине не могло представить ее в УФССП по Омской области. Данный факт был доведен до сведения должностного лица УФССП по Омской области в ответе на запрос, кроме того, на момент направления запроса административный орган уже не обладал полномочиями по государственному контролю (надзору) в отношении ООО «Финколект». Полагал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в действиях ООО «Финколлект» отсутствует, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Разинов М.В. доводы жалобы полностью поддержал. Пояснил, что с 17 января 2019 года ООО «Финколлект» переименовано в ООО «Экванта». При этом еще с 10 ноября 2018 года ООО «Финколлект» исключено из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и с этого времени перестало заниматься такой деятельностью. Ранее использовавшееся в деятельности ООО «Финколлект» техническое оборудование и программное обеспечение было возвращено арендодателям, в результате на момент получения запроса предоставить запрашиваемые сведения о звонках, телефонных разговорах, СМС-сообщениях оказалось невозможно, и об этом ООО «Финколлект» своевременно сообщило в УФССП.

Выслушав участников, исследовав представленные материалы, и проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, основанием для привлечения ООО «Финколлект» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ явился тот факт, что данное юридическое лицо в течение 7 дней со дня получения запроса (23.11.2018) не представило в уполномоченный орган – Управление Федеральнйо службы судебных приставов по Омской области, сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с ФИО8 их периодичности; сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с третьими лицами: ФИО9 ФИО10., ФИО11., ФИО12 ФИО13.; информацию о номерах телефона, с которых общество производило взаимодействие с ФИО8. и третьими лицами, детализацию переговоров.

При этом, как усматривается из материалов дела, соответствующие сведения были затребованы у ООО «Финколлект» заместителем руководителя УФССП России по Омской области путем направления письменного запроса № от 15 ноября 2018 года, в рамках предварительной проверки, в целях реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»».

Указанный запрос был получен адресатом 23 ноября 2018 года, и в этот же день ООО «Финколлект» на него был дан письменный ответ о том, что оно не имеет возможности представить запрашиваемую информацию, так как согласно приказу УФССП России по Ульяновской области от 09 ноября 2018 года № исключено из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, каких-либо доказательств наличия у ООО «Финколлект» возможности представить в УФССП России по Омской области запрашиваемые сведения, по делу не имеется, а утверждения стороны защиты, что с 10 ноября 2018 года юридическое лицо не хранит соответствующие сведения, ничем не опровергнуты. Напротив, они подтверждаются приказом УФССП России по Ульяновской области от 09 ноября 2018 года №322 «Об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности». Объективных данных о том, что ООО «Финколлект» после исключения из реестра обладало сведениями, перечисленными в запросе заместителя руководителя УФССП России по Омской области от 15 ноября 2018 года, суду не представлено, при этом само по себе несоблюдение установленной Федеральным законом от 03 июля 2016 года №230-ФЗ обязанности хранить указанные сведения, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении и привлечении ООО «Финколлект» к административной ответственности указанные обстоятельства не учитывались, хотя имеют существенное значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела. С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину ООО «Финколлект» - доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Финколлект» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов